重慶市常務(wù)副市長黃奇帆：重慶正在組建“兩個金融租賃公司”：一個30億，一個90億

　　10月底，就這些問題本報記者專訪了重慶市常務(wù)副市長黃奇帆。

　　“重慶的金融中心，不會去與北京和上海競爭，重慶是銀證保之外另類的金融中心�！秉S奇帆拋出了他的重慶另類金融中心論。

　　“我們是很開放的”

　　國有資產(chǎn)凈值比總資增加還要多，說明資產(chǎn)不是負(fù)債增加的。此外，并不是讓國有經(jīng)濟(jì)獨占市場。從施工、建設(shè)、竣工到使用，重慶很少有外資內(nèi)資一開始就介入，因此大部分是市場成熟再轉(zhuǎn)讓。

　　記者：重慶市市屬國有資產(chǎn)這幾年取得了迅猛的發(fā)展，能否介紹一下具體情況？

　　黃奇帆：的確資產(chǎn)總量有較大突破。如果僅僅是資產(chǎn)總量突破，但負(fù)債率極高，也不對。從負(fù)債率角度講，2002年，重慶市工商企業(yè)總資產(chǎn)1700億，負(fù)債率是80%。現(xiàn)在7000億里，負(fù)債率60%。說明總資產(chǎn)翻兩番，凈資產(chǎn)增加了5倍了。凈值比總資增加還要多，說明資產(chǎn)不是負(fù)債增加的。

　　同時布局結(jié)構(gòu)改善了。2002年1700億里，80%是工商產(chǎn)業(yè)類，現(xiàn)在是40%是基礎(chǔ)設(shè)施，即八大集團(tuán)。30%是工商產(chǎn)業(yè)類企業(yè)集團(tuán)，還有30%是金融控股類集團(tuán)。國有資產(chǎn)分布結(jié)構(gòu)更合理，優(yōu)化了。國有經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動力提高了。

　　另外，企業(yè)資產(chǎn)總的結(jié)構(gòu)得到改善。原來1700億資產(chǎn)，有60多個集團(tuán)，現(xiàn)在7000億，是30個集團(tuán)。說明集團(tuán)規(guī)模大了，法人數(shù)減少，向優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家集中，體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

　　記者：說到8大投資集團(tuán)，它們也一直是重慶被關(guān)注的焦點之一。

　　黃奇帆：八大投，是指八大公共設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施投資類集團(tuán)，這幾年現(xiàn)在總資產(chǎn)是2900億，負(fù)債60%，有40%是凈資本，有1000多億凈資本。八大投每年在重慶的城市基礎(chǔ)設(shè)施，包括高等級公路，自來水公共設(shè)施，城市路橋，每年投資350億，整個重慶市政府主導(dǎo)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，他們要占70%。重慶每年1000億重大項目，有500億是基礎(chǔ)設(shè)施，另500億是工商導(dǎo)向的項目，那么基礎(chǔ)設(shè)施500億投資，他們有350億，體現(xiàn)了他們的主導(dǎo)力。

　　記者：重慶國有資本強(qiáng)大，是不是會擠占其他經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展的空間？和重慶要做內(nèi)陸開放城市之間如何平衡？

　　黃奇帆：我們并不是讓國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)集團(tuán)獨占市場，在國有企業(yè)與民營企業(yè)競爭方面，我們是很開放的。

　　比如高速公路，西部地區(qū)山高水險，高速公路一公里成本7000到8000萬，比沿海平原地帶三到四千萬多一倍，而我們高速的車流量又比沿海少一半，這就差四倍。

　　沿海修路，民營老板們都是搶。而西部這里沒企業(yè)家上門修路，但社會又需要，自然國有經(jīng)濟(jì)一馬當(dāng)先，理所應(yīng)當(dāng)?shù)爻袚?dān)社會責(zé)任。等到高路公路修通了，然后有效率了，車流量大了，有企業(yè)家想來買，我們就把高速路轉(zhuǎn)讓給他。

　　從施工、建設(shè)、竣工到使用，重慶很少有外資內(nèi)資一開始就介入。大部分是市場成熟再轉(zhuǎn)讓。重慶高速公路發(fā)展有限公司這幾年前前后后共修了一千三百多公里高速公路，真正自己在經(jīng)營的只有600公里，另外600多公里，是轉(zhuǎn)讓給了各種高速公路投資集團(tuán)。

　　比如污

　　水處理，重慶這里并不是很多企業(yè)要來做這個項目，因為污水處理費是入不敷出的，沒有完全市場化，我們現(xiàn)在收的污水費剛剛夠平衡運行，投資是收不回來的。這種項目無法招商引資，但我們又必須改善城市生態(tài)。

　　五年前，重慶污水處理才20%，現(xiàn)在全市城市污水已達(dá)到70%，新增的50%如果要等市場成熟，收費提高再來著手，等十年都不行。我們先干了，在污水費沒有提高的時候我們自己運行，等到部分城市市場成熟，污水處理費、自來水價格提高了，我們也市場化。

　　重慶主城有四分之一的城市污水處理和城市自來水供應(yīng)，是由重慶水務(wù)集團(tuán)和法國蘇伊士水務(wù)合資合作。該合資公司也是中國境內(nèi)目前最大的中外合資水務(wù)集團(tuán)，現(xiàn)在搞得很好。所以，說到開放，我們是很開放的。

　　銀行改造“龍蝦三吃”

　　金融機(jī)構(gòu)的改造就是三條措施，第一條就是增資擴(kuò)股，調(diào)整股東結(jié)構(gòu)，第二，剝離壞帳，打包處理不良資產(chǎn)，第三條，注入或搞活現(xiàn)金流，引入戰(zhàn)略投資者。

　　記者：重慶市政府提出未來的重慶要成為西部的金融中心，在這方面，政府方面做了哪些工作？

　　黃：五年前，重慶國有金融資產(chǎn)只有400億。這400億金融資產(chǎn)中壞帳有220億，差不多50%是不良資產(chǎn)。全部金融機(jī)構(gòu)共有五個：重慶商業(yè)銀行、萬州商業(yè)銀行、農(nóng)信社、西南證券、渝國投。總資本是20多億，而壞帳就有200多億，所以是個爛攤子。

　　當(dāng)時有個考慮，如果破產(chǎn)，關(guān)門，不僅是國有資產(chǎn)損失，而且會引發(fā)社會不穩(wěn)定。在這種情況下，我們?nèi)�管齊下。我們2002年就形成思路，金融機(jī)構(gòu)的改造就是三條措施，第一條就是增資擴(kuò)股，調(diào)整股東結(jié)構(gòu)，第二，剝離壞帳，打包處理不良資產(chǎn)，第三條，注入或搞活現(xiàn)金流，引入戰(zhàn)略投資者。

　　記者：這三招具體到個案是怎樣做的？

　　黃：重慶商業(yè)銀行(后更名“重慶銀行”)龍蝦三吃，第一吃，先將它的資本金從2.7億，增加到16億，后來到20億，這樣股東結(jié)構(gòu)就改變了，原來政府不控股，現(xiàn)在國有股權(quán)有12個億，就變成國有控股。第二個，處理重商行壞帳33億。第三個，重商行引入戰(zhàn)略投資者，準(zhǔn)備股票上市，可以解決現(xiàn)金流。

　　農(nóng)信社，資本金，首先增加到16億-17億，今年增加到60億。第二，原來股東是信用社會員，現(xiàn)在國有經(jīng)濟(jì)股權(quán)有17億，在60億占比不大，但其他的股權(quán)非常散的，所以政府相對控股。二，處理壞帳，農(nóng)信社有150億壞帳，處理了80多億。具體過程是：60億股權(quán)每股以1.6元募股，就變96億，其中60億資本金，36億沖壞帳。另依照中央政策，票據(jù)兌付25億，地方政府配套25億，50億加36億，就86億，壞帳就剩下60多億。農(nóng)信社從當(dāng)初300億貸款余額，現(xiàn)在到700億貸款，這700億貸款中，只剩下60億不良資產(chǎn)，只有10%不到。第三個現(xiàn)金流，重組過程中，資產(chǎn)注入等等，把現(xiàn)金流都搞活了。萬州銀行，西南證券也是這么做的。

　　五個金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)過重組，現(xiàn)在渝國投全國70個信托公司，渝國投排名前5。重慶商業(yè)銀行，在全國100多個地方商業(yè)銀行中，排名12位，西部排名第3。農(nóng)信社，現(xiàn)在叫農(nóng)商行，在全國是排在前列的。比如農(nóng)商行資本金60億，700億貸款余額，資產(chǎn)1000億，不良貸款率7.6%，是一個正常的商業(yè)銀行，它今年利潤15億，資產(chǎn)回報率25%，是很好的。

　　重慶金融資產(chǎn)非常好。對重慶城鄉(xiāng)，中小企業(yè)放貸，都產(chǎn)生了積極的效應(yīng)。目前全市銀行不良貸款率不到4%，存貸比保持在80%左右，人均貸款余額達(dá)到1.8萬元以上，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保能力達(dá)到600多億元，貸款余額年均增長18%，金融企業(yè)資本回報率保持在20%左右。近幾年保費收入保持在40%以上，增幅排名一直位居全國前列。

　　目標(biāo)：六類金融公司聚集地

　　政府直接去炮制一個風(fēng)投，直接對項目，風(fēng)險很大。風(fēng)險項目是必須有很內(nèi)行的判斷，只有民營企業(yè)才能干。政府在這個過程中，引導(dǎo)他們加快發(fā)展。

　　記者：重慶如何打造西部金融中心？

　　黃：中央要求把重慶建成長江上游經(jīng)濟(jì)中心，西部新增長極，自然涵蓋了重慶應(yīng)成為西部金融中心。重慶建設(shè)金融中心的目標(biāo)是，用五年打基礎(chǔ)建成框架，再用七八年時間，到2020年形成真正的西部地區(qū)的金融中心。

　　金融中心的內(nèi)容是什么？是兩塊。第一塊，銀行、證券、保險。作為金融中心的銀行證券保險，與GDP規(guī)模有特定關(guān)聯(lián)。一般來講，一個常規(guī)地區(qū)，銀行貸款余額與當(dāng)?shù)谿DP差不多。金融中心地區(qū)，如上海去年12000億GDP，貸款額是2萬億；北京8000多億GDP，貸款額也在2萬億。

　　通常來說，如果有1萬億GDP，支撐其運行所需資金量，1萬多億貸款足夠。如果實際有2萬億，說明資金從全國各地過來，另外大集團(tuán)是通過金融機(jī)構(gòu)貸款，用到全國。因此金融中心貸款率一定要在高于GDP。

　　重慶五年前，GDP和貸款余額差不多一比一。去年重慶GDP是4000億，貸款5500億，貸款余額是GDP1.3倍，我們認(rèn)為到2012年時，重慶可能有8000億GDP，有12000億到13000億貸款余額，就是1.5倍，有可能到2017年，2020年，貸款余額達(dá)到2萬多億，GDP是1萬億，跟現(xiàn)在的上海、北京一樣，達(dá)到2倍。這個時候就可稱得上金融中心了。

　　證券方面上海上市公司股票市值超過上海GDP，重慶上市公司市值只有GDP三分之一，我們目標(biāo)是2012年，重慶上市公司市值大于GDP，到2017年，我們認(rèn)為市值會超過本土GDP一倍，這代表國民經(jīng)濟(jì)證券化的成熟度和擴(kuò)張度。

　　記者：銀證保之外的金融業(yè)呢？

　　黃：目標(biāo)是把重慶建設(shè)成為中國西部銀證保之外的各類金融企業(yè)的集聚地。

　　在中國主流的金融企業(yè)就是銀證保，但現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)除了這些主要金融機(jī)構(gòu)，還包括各種中小企業(yè)擔(dān)保公司，小額貸款公司，金融租賃公司，信托公司，私募基金公司，風(fēng)險投資公司等。

　　重慶希望把這六類，以及更多類從事金融的公司集聚，為重慶和西部發(fā)展服務(wù)。北京是中國金融中心，是中國重要的大金融機(jī)構(gòu)總部所在地，是行政總部金融中心。上海也是中國金融中心，是各種大金融機(jī)構(gòu)，是各種要素市場活動中心，是市場經(jīng)濟(jì)中心。重慶的金融中心，不會去與北京和上海競爭，重慶是另類銀證保之外的金融中心。

　　重慶6個方面都展開了一定發(fā)展。

　　一是中小企業(yè)擔(dān)保公司。三峽擔(dān)保、工業(yè)開發(fā)園區(qū)的擔(dān)保公司，都有10億資本金，指針對出口加工貿(mào)易的擔(dān)保公司，也有10億資本。這是國有企業(yè)，還有民營的擔(dān)保公司20多億。希望明年可以發(fā)展到100億，100多億這樣可以擔(dān)保到七八百億，為中小企業(yè)解決貸款問題。

　　二是小額貸款公司。重慶8月出了條例，現(xiàn)在已經(jīng)批了10家。到明年，要批六十個�，F(xiàn)在申請的有160個。我們要找質(zhì)量好、條件好的批。小貸公司，明年會有100億資本金，可以解決150億中小企業(yè)貸款。

　　三是金融租賃公司，金融租賃公司實際是中貸公司。小貸公司只能借小錢，金融租賃公司資金規(guī)模更大。這樣的話，也是一種金融服務(wù)。我們兩個正在組建，一個30億，一個90億。

　　四是私募基金。重慶正在組建3個基金，一是從外地引進(jìn)，一是本地組建，另一個是與外資合作。爭取到明年形成100億資本金。

　　五是信托，每年信托也可達(dá)100億。

　　第六個，風(fēng)險投資。政府拿了10億，叫風(fēng)險投資母基金。政府不是直接對高科技風(fēng)險

　　投資項目，而是國內(nèi)五六個風(fēng)投公司到重慶組建公司，政府也投入其中。形成60億資本金。每個企業(yè)對幾個或幾十個高科技項目。他們五十億賠光，我們也賠光，他們變成100億，我們也變成100億。政府直接去炮制一個風(fēng)投，直接對項目，是風(fēng)險很大的。風(fēng)險項目是很內(nèi)行的判斷，政府直接參與是搞不好的，只有民營企業(yè)才能干。政府在這個過程中，引導(dǎo)他們加快發(fā)展。

　　“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高地”

　　工業(yè)競爭，不僅是產(chǎn)品、技術(shù)、資本、企業(yè)家的競爭，很重要的是地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)能力的高低。

　　記者：在打造內(nèi)陸開放城市這個過程中，重慶有什么樣的想法？

　　黃：重慶市委三屆三次全委會提出加快把重慶建成中國內(nèi)陸開放高地的五大目標(biāo)。一是到2012年，實際利用外商直接投資60億美元以上，外資企業(yè)工業(yè)銷售值占全市的比重超過30%。利用內(nèi)資超過2000億元。二是力爭引進(jìn)200家以上世界500強(qiáng)企業(yè)來重慶投資，培育2家以上企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。三是進(jìn)出口突破260億美元。軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)值超過50億美元，其中離岸外包達(dá)20億美元以上。四是建成集裝箱裝卸能力500萬標(biāo)箱的內(nèi)陸港，實際年吞吐量200萬標(biāo)箱以上。五是入境旅游人數(shù)達(dá)200萬人次。

　　記者：有哪些具體的方向？

　　黃：重慶要成為西部內(nèi)陸開放性地區(qū)，除了成為西部金融中心及加快工業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)集團(tuán)、工業(yè)制造業(yè)發(fā)展以外，需要的是要進(jìn)一步加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使重慶成為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高地；加快交通物流業(yè)發(fā)展，成為西部物流業(yè)高地；進(jìn)一步加快信息外包服務(wù)業(yè)發(fā)展，成為信息服務(wù)業(yè)高地；進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展，成為旅游服務(wù)業(yè)高地；進(jìn)一步加快咨詢，中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，包括會計、律師、資產(chǎn)評估等，成為一個服務(wù)貿(mào)易高地。

　　金融類服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)、物流服務(wù)、信息外包、旅游服務(wù)、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)——發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)的差別，就在于這六個方面的差距。當(dāng)重慶這六個方面發(fā)展后，很自然就是西部的經(jīng)濟(jì)中心了。

　　記者：目前最先著手的是哪方面？

　　黃：第一個就是生產(chǎn)性服務(wù)，重慶工業(yè)產(chǎn)值今年7000億，這么大的工業(yè)，肯定有生產(chǎn)服務(wù)配套。工業(yè)競爭，不僅是產(chǎn)品、技術(shù)、資本、企業(yè)家的競爭，很重要的是地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)能力的高低。當(dāng)一個地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)能力強(qiáng)，在招商引資中，在工業(yè)整體發(fā)展中就會脫穎而出，就會加快發(fā)展。

　　巴斯夫為什么40億美元的項目不放到國內(nèi)其他地方而放到重慶？就是生產(chǎn)性服務(wù)建設(shè)的一個案例。

　　比如上中下游產(chǎn)業(yè)鏈一體化，使得項目投資后能夠形成“直供”。所謂真供，就是針對項目配置上游產(chǎn)品，提供原材料，同時，對項目的下游產(chǎn)業(yè)也做了設(shè)置，使項目的產(chǎn)品成為下游產(chǎn)業(yè)的原材料。這么一來，你的產(chǎn)品我買去了，我生產(chǎn)的東西你買去了，形成一個產(chǎn)業(yè)鏈，整個產(chǎn)銷活動，就在一個管道里流動了。

　　另外，公共設(shè)施一體化，化工項目有自來水供應(yīng)，污水處理，有各種基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)。企業(yè)難以自己處理，開發(fā)區(qū)有第三方的公共設(shè)施投資者，而且是世界一流的。巴斯夫的污水處理，在世界各地都是由蘇伊士水務(wù)提供的。我們就把蘇伊士水務(wù)也拉到重慶，所以巴斯夫愿意把項目放在重慶。