截止到今年6月底,重慶市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)突破7000億,比2002年1700億增加4倍,全國排位在31個省經(jīng)營性國有資產(chǎn)中,從19位提升到第5位。在國資迅猛發(fā)展與多種經(jīng)濟(jì)形式競爭之間,如何保持平衡?

  另外一個引人關(guān)注的問題是,作為西部唯一的直轄市,國家給予重慶未來的定位是,長江上游的經(jīng)濟(jì)中心,西部的增長極。要成為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心,金融中心是繞不過的一個話題。

  10月底,就這些問題本報記者專訪了重慶市常務(wù)副市長黃奇帆。

  “重慶的金融中心,不會去與北京和上海競爭,重慶是銀證保之外另類的金融中心!秉S奇帆拋出了他的重慶另類金融中心論。

  “我們是很開放的”

  國有資產(chǎn)凈值比總資增加還要多,說明資產(chǎn)不是負(fù)債增加的。此外,并不是讓國有經(jīng)濟(jì)獨占市場。從施工、建設(shè)、竣工到使用,重慶很少有外資內(nèi)資一開始就介入,因此大部分是市場成熟再轉(zhuǎn)讓。

  記者:重慶市市屬國有資產(chǎn)這幾年取得了迅猛的發(fā)展,能否介紹一下具體情況?

  黃奇帆:的確資產(chǎn)總量有較大突破。如果僅僅是資產(chǎn)總量突破,但負(fù)債率極高,也不對。從負(fù)債率角度講,2002年,重慶市工商企業(yè)總資產(chǎn)1700億,負(fù)債率是80%。現(xiàn)在7000億里,負(fù)債率60%。說明總資產(chǎn)翻兩番,凈資產(chǎn)增加了5倍了。凈值比總資增加還要多,說明資產(chǎn)不是負(fù)債增加的。

  同時布局結(jié)構(gòu)改善了。2002年1700億里,80%是工商產(chǎn)業(yè)類,現(xiàn)在是40%是基礎(chǔ)設(shè)施,即八大集團(tuán)。30%是工商產(chǎn)業(yè)類企業(yè)集團(tuán),還有30%是金融控股類集團(tuán)。國有資產(chǎn)分布結(jié)構(gòu)更合理,優(yōu)化了。國有經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動力提高了。

  另外,企業(yè)資產(chǎn)總的結(jié)構(gòu)得到改善。原來1700億資產(chǎn),有60多個集團(tuán),現(xiàn)在7000億,是30個集團(tuán)。說明集團(tuán)規(guī)模大了,法人數(shù)減少,向優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家集中,體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

  記者:說到8大投資集團(tuán),它們也一直是重慶被關(guān)注的焦點之一。

  黃奇帆:八大投,是指八大公共設(shè)施,基礎(chǔ)設(shè)施投資類集團(tuán),這幾年現(xiàn)在總資產(chǎn)是2900億,負(fù)債60%,有40%是凈資本,有1000多億凈資本。八大投每年在重慶的城市基礎(chǔ)設(shè)施,包括高等級公路,自來水公共設(shè)施,城市路橋,每年投資350億,整個重慶市政府主導(dǎo)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,他們要占70%。重慶每年1000億重大項目,有500億是基礎(chǔ)設(shè)施,另500億是工商導(dǎo)向的項目,那么基礎(chǔ)設(shè)施500億投資,他們有350億,體現(xiàn)了他們的主導(dǎo)力。

  記者:重慶國有資本強(qiáng)大,是不是會擠占其他經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展的空間?和重慶要做內(nèi)陸開放城市之間如何平衡?

  黃奇帆:我們并不是讓國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)集團(tuán)獨占市場,在國有企業(yè)與民營企業(yè)競爭方面,我們是很開放的。

  比如高速公路,西部地區(qū)山高水險,高速公路一公里成本7000到8000萬,比沿海平原地帶三到四千萬多一倍,而我們高速的車流量又比沿海少一半,這就差四倍。

  沿海修路,民營老板們都是搶。而西部這里沒企業(yè)家上門修路,但社會又需要,自然國有經(jīng)濟(jì)一馬當(dāng)先,理所應(yīng)當(dāng)?shù)爻袚?dān)社會責(zé)任。等到高路公路修通了,然后有效率了,車流量大了,有企業(yè)家想來買,我們就把高速路轉(zhuǎn)讓給他。

  從施工、建設(shè)、竣工到使用,重慶很少有外資內(nèi)資一開始就介入。大部分是市場成熟再轉(zhuǎn)讓。重慶高速公路發(fā)展有限公司這幾年前前后后共修了一千三百多公里高速公路,真正自己在經(jīng)營的只有600公里,另外600多公里,是轉(zhuǎn)讓給了各種高速公路投資集團(tuán)。

  比如污

  水處理,重慶這里并不是很多企業(yè)要來做這個項目,因為污水處理費是入不敷出的,沒有完全市場化,我們現(xiàn)在收的污水費剛剛夠平衡運行,投資是收不回來的。這種項目無法招商引資,但我們又必須改善城市生態(tài)。

  五年前,重慶污水處理才20%,現(xiàn)在全市城市污水已達(dá)到70%,新增的50%如果要等市場成熟,收費提高再來著手,等十年都不行。我們先干了,在污水費沒有提高的時候我們自己運行,等到部分城市市場成熟,污水處理費、自來水價格提高了,我們也市場化。

  重慶主城有四分之一的城市污水處理和城市自來水供應(yīng),是由重慶水務(wù)集團(tuán)和法國蘇伊士水務(wù)合資合作。該合資公司也是中國境內(nèi)目前最大的中外合資水務(wù)集團(tuán),現(xiàn)在搞得很好。所以,說到開放,我們是很開放的。

  銀行改造“龍蝦三吃”

  金融機(jī)構(gòu)的改造就是三條措施,第一條就是增資擴(kuò)股,調(diào)整股東結(jié)構(gòu),第二,剝離壞帳,打包處理不良資產(chǎn),第三條,注入或搞活現(xiàn)金流,引入戰(zhàn)略投資者。

  記者:重慶市政府提出未來的重慶要成為西部的金融中心,在這方面,政府方面做了哪些工作?

  黃:五年前,重慶國有金融資產(chǎn)只有400億。這400億金融資產(chǎn)中壞帳有220億,差不多50%是不良資產(chǎn)。全部金融機(jī)構(gòu)共有五個:重慶商業(yè)銀行、萬州商業(yè)銀行、農(nóng)信社、西南證券、渝國投。總資本是20多億,而壞帳就有200多億,所以是個爛攤子。

  當(dāng)時有個考慮,如果破產(chǎn),關(guān)門,不僅是國有資產(chǎn)損失,而且會引發(fā)社會不穩(wěn)定。在這種情況下,我們?nèi)荦R下。我們2002年就形成思路,金融機(jī)構(gòu)的改造就是三條措施,第一條就是增資擴(kuò)股,調(diào)整股東結(jié)構(gòu),第二,剝離壞帳,打包處理不良資產(chǎn),第三條,注入或搞活現(xiàn)金流,引入戰(zhàn)略投資者。

  記者:這三招具體到個案是怎樣做的?

  黃:重慶商業(yè)銀行(后更名“重慶銀行”)龍蝦三吃,第一吃,先將它的資本金從2.7億,增加到16億,后來到20億,這樣股東結(jié)構(gòu)就改變了,原來政府不控股,現(xiàn)在國有股權(quán)有12個億,就變成國有控股。第二個,處理重商行壞帳33億。第三個,重商行引入戰(zhàn)略投資者,準(zhǔn)備股票上市,可以解決現(xiàn)金流。

  農(nóng)信社,資本金,首先增加到16億-17億,今年增加到60億。第二,原來股東是信用社會員,現(xiàn)在國有經(jīng)濟(jì)股權(quán)有17億,在60億占比不大,但其他的股權(quán)非常散的,所以政府相對控股。二,處理壞帳,農(nóng)信社有150億壞帳,處理了80多億。具體過程是:60億股權(quán)每股以1.6元募股,就變96億,其中60億資本金,36億沖壞帳。另依照中央政策,票據(jù)兌付25億,地方政府配套25億,50億加36億,就86億,壞帳就剩下60多億。農(nóng)信社從當(dāng)初300億貸款余額,現(xiàn)在到700億貸款,這700億貸款中,只剩下60億不良資產(chǎn),只有10%不到。第三個現(xiàn)金流,重組過程中,資產(chǎn)注入等等,把現(xiàn)金流都搞活了。萬州銀行,西南證券也是這么做的。

  五個金融機(jī)構(gòu),經(jīng)過重組,現(xiàn)在渝國投全國70個信托公司,渝國投排名前5。重慶商業(yè)銀行,在全國100多個地方商業(yè)銀行中,排名12位,西部排名第3。農(nóng)信社,現(xiàn)在叫農(nóng)商行,在全國是排在前列的。比如農(nóng)商行資本金60億,700億貸款余額,資產(chǎn)1000億,不良貸款率7.6%,是一個正常的商業(yè)銀行,它今年利潤15億,資產(chǎn)回報率25%,是很好的。

  重慶金融資產(chǎn)非常好。對重慶城鄉(xiāng),中小企業(yè)放貸,都產(chǎn)生了積極的效應(yīng)。目前全市銀行不良貸款率不到4%,存貸比保持在80%左右,人均貸款余額達(dá)到1.8萬元以上,融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保能力達(dá)到600多億元,貸款余額年均增長18%,金融企業(yè)資本回報率保持在20%左右。近幾年保費收入保持在40%以上,增幅排名一直位居全國前列。

  目標(biāo):六類金融公司聚集地

  政府直接去炮制一個風(fēng)投,直接對項目,風(fēng)險很大。風(fēng)險項目是必須有很內(nèi)行的判斷,只有民營企業(yè)才能干。政府在這個過程中,引導(dǎo)他們加快發(fā)展。

  記者:重慶如何打造西部金融中心?

  黃:中央要求把重慶建成長江上游經(jīng)濟(jì)中心,西部新增長極,自然涵蓋了重慶應(yīng)成為西部金融中心。重慶建設(shè)金融中心的目標(biāo)是,用五年打基礎(chǔ)建成框架,再用七八年時間,到2020年形成真正的西部地區(qū)的金融中心。

  金融中心的內(nèi)容是什么?是兩塊。第一塊,銀行、證券、保險。作為金融中心的銀行證券保險,與GDP規(guī)模有特定關(guān)聯(lián)。一般來講,一個常規(guī)地區(qū),銀行貸款余額與當(dāng)?shù)谿DP差不多。金融中心地區(qū),如上海去年12000億GDP,貸款額是2萬億;北京8000多億GDP,貸款額也在2萬億。

  通常來說,如果有1萬億GDP,支撐其運行所需資金量,1萬多億貸款足夠。如果實際有2萬億,說明資金從全國各地過來,另外大集團(tuán)是通過金融機(jī)構(gòu)貸款,用到全國。因此金融中心貸款率一定要在高于GDP。

  重慶五年前,GDP和貸款余額差不多一比一。去年重慶GDP是4000億,貸款5500億,貸款余額是GDP1.3倍,我們認(rèn)為到2012年時,重慶可能有8000億GDP,有12000億到13000億貸款余額,就是1.5倍,有可能到2017年,2020年,貸款余額達(dá)到2萬多億,GDP是1萬億,跟現(xiàn)在的上海、北京一樣,達(dá)到2倍。這個時候就可稱得上金融中心了。

  證券方面上海上市公司股票市值超過上海GDP,重慶上市公司市值只有GDP三分之一,我們目標(biāo)是2012年,重慶上市公司市值大于GDP,到2017年,我們認(rèn)為市值會超過本土GDP一倍,這代表國民經(jīng)濟(jì)證券化的成熟度和擴(kuò)張度。

  記者:銀證保之外的金融業(yè)呢?

  黃:目標(biāo)是把重慶建設(shè)成為中國西部銀證保之外的各類金融企業(yè)的集聚地。

  在中國主流的金融企業(yè)就是銀證保,但現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)除了這些主要金融機(jī)構(gòu),還包括各種中小企業(yè)擔(dān)保公司,小額貸款公司,金融租賃公司,信托公司,私募基金公司,風(fēng)險投資公司等。

  重慶希望把這六類,以及更多類從事金融的公司集聚,為重慶和西部發(fā)展服務(wù)。北京是中國金融中心,是中國重要的大金融機(jī)構(gòu)總部所在地,是行政總部金融中心。上海也是中國金融中心,是各種大金融機(jī)構(gòu),是各種要素市場活動中心,是市場經(jīng)濟(jì)中心。重慶的金融中心,不會去與北京和上海競爭,重慶是另類銀證保之外的金融中心。

  重慶6個方面都展開了一定發(fā)展。

  一是中小企業(yè)擔(dān)保公司。三峽擔(dān)保、工業(yè)開發(fā)園區(qū)的擔(dān)保公司,都有10億資本金,指針對出口加工貿(mào)易的擔(dān)保公司,也有10億資本。這是國有企業(yè),還有民營的擔(dān)保公司20多億。希望明年可以發(fā)展到100億,100多億這樣可以擔(dān)保到七八百億,為中小企業(yè)解決貸款問題。

  二是小額貸款公司。重慶8月出了條例,現(xiàn)在已經(jīng)批了10家。到明年,要批六十個,F(xiàn)在申請的有160個。我們要找質(zhì)量好、條件好的批。小貸公司,明年會有100億資本金,可以解決150億中小企業(yè)貸款。

  三是金融租賃公司,金融租賃公司實際是中貸公司。小貸公司只能借小錢,金融租賃公司資金規(guī)模更大。這樣的話,也是一種金融服務(wù)。我們兩個正在組建,一個30億,一個90億。

  四是私募基金。重慶正在組建3個基金,一是從外地引進(jìn),一是本地組建,另一個是與外資合作。爭取到明年形成100億資本金。

  五是信托,每年信托也可達(dá)100億。

  第六個,風(fēng)險投資。政府拿了10億,叫風(fēng)險投資母基金。政府不是直接對高科技風(fēng)險

  投資項目,而是國內(nèi)五六個風(fēng)投公司到重慶組建公司,政府也投入其中。形成60億資本金。每個企業(yè)對幾個或幾十個高科技項目。他們五十億賠光,我們也賠光,他們變成100億,我們也變成100億。政府直接去炮制一個風(fēng)投,直接對項目,是風(fēng)險很大的。風(fēng)險項目是很內(nèi)行的判斷,政府直接參與是搞不好的,只有民營企業(yè)才能干。政府在這個過程中,引導(dǎo)他們加快發(fā)展。

  “生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高地”

  工業(yè)競爭,不僅是產(chǎn)品、技術(shù)、資本、企業(yè)家的競爭,很重要的是地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)能力的高低。

  記者:在打造內(nèi)陸開放城市這個過程中,重慶有什么樣的想法?

  黃:重慶市委三屆三次全委會提出加快把重慶建成中國內(nèi)陸開放高地的五大目標(biāo)。一是到2012年,實際利用外商直接投資60億美元以上,外資企業(yè)工業(yè)銷售值占全市的比重超過30%。利用內(nèi)資超過2000億元。二是力爭引進(jìn)200家以上世界500強(qiáng)企業(yè)來重慶投資,培育2家以上企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。三是進(jìn)出口突破260億美元。軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)值超過50億美元,其中離岸外包達(dá)20億美元以上。四是建成集裝箱裝卸能力500萬標(biāo)箱的內(nèi)陸港,實際年吞吐量200萬標(biāo)箱以上。五是入境旅游人數(shù)達(dá)200萬人次。

  記者:有哪些具體的方向?

  黃:重慶要成為西部內(nèi)陸開放性地區(qū),除了成為西部金融中心及加快工業(yè)園區(qū)工業(yè)企業(yè)集團(tuán)、工業(yè)制造業(yè)發(fā)展以外,需要的是要進(jìn)一步加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展,使重慶成為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的高地;加快交通物流業(yè)發(fā)展,成為西部物流業(yè)高地;進(jìn)一步加快信息外包服務(wù)業(yè)發(fā)展,成為信息服務(wù)業(yè)高地;進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展,成為旅游服務(wù)業(yè)高地;進(jìn)一步加快咨詢,中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展,包括會計、律師、資產(chǎn)評估等,成為一個服務(wù)貿(mào)易高地。

  金融類服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)、物流服務(wù)、信息外包、旅游服務(wù)、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)——發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)的差別,就在于這六個方面的差距。當(dāng)重慶這六個方面發(fā)展后,很自然就是西部的經(jīng)濟(jì)中心了。

  記者:目前最先著手的是哪方面?

  黃:第一個就是生產(chǎn)性服務(wù),重慶工業(yè)產(chǎn)值今年7000億,這么大的工業(yè),肯定有生產(chǎn)服務(wù)配套。工業(yè)競爭,不僅是產(chǎn)品、技術(shù)、資本、企業(yè)家的競爭,很重要的是地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)能力的高低。當(dāng)一個地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)能力強(qiáng),在招商引資中,在工業(yè)整體發(fā)展中就會脫穎而出,就會加快發(fā)展。

  巴斯夫為什么40億美元的項目不放到國內(nèi)其他地方而放到重慶?就是生產(chǎn)性服務(wù)建設(shè)的一個案例。

  比如上中下游產(chǎn)業(yè)鏈一體化,使得項目投資后能夠形成“直供”。所謂真供,就是針對項目配置上游產(chǎn)品,提供原材料,同時,對項目的下游產(chǎn)業(yè)也做了設(shè)置,使項目的產(chǎn)品成為下游產(chǎn)業(yè)的原材料。這么一來,你的產(chǎn)品我買去了,我生產(chǎn)的東西你買去了,形成一個產(chǎn)業(yè)鏈,整個產(chǎn)銷活動,就在一個管道里流動了。

  另外,公共設(shè)施一體化,化工項目有自來水供應(yīng),污水處理,有各種基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)。企業(yè)難以自己處理,開發(fā)區(qū)有第三方的公共設(shè)施投資者,而且是世界一流的。巴斯夫的污水處理,在世界各地都是由蘇伊士水務(wù)提供的。我們就把蘇伊士水務(wù)也拉到重慶,所以巴斯夫愿意把項目放在重慶。