山東：鼓勵(lì)發(fā)展“融資租賃業(yè)”等多項(xiàng)措施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展

    重點(diǎn)在7方面扶持中小企業(yè)

    我省明確了中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)和扶持發(fā)展重點(diǎn)。全省中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)是提升制造業(yè)、壯大服務(wù)業(yè)、振興信息業(yè)、繁榮文化產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展交通物流業(yè)。

    省、市各項(xiàng)政策扶持的重點(diǎn)主要有7方面，包括中小工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，列入產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)企業(yè)、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)；信息與計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)中的“兩化”融合項(xiàng)目；商業(yè)服務(wù)業(yè)中的電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷系統(tǒng)建設(shè)和各類展覽促銷活動(dòng)；交通運(yùn)輸和物流業(yè)中的現(xiàn)代物流方式；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)(含服務(wù)外包)中的管理咨詢和培訓(xùn)；農(nóng)林牧副漁業(yè)中的產(chǎn)品深加工；中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等。

    引導(dǎo)社會(huì)資金支持中小企業(yè)

    在拓寬中小企業(yè)融資渠道方面，我省提出加快創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大中小企業(yè)上市規(guī)模。

    我省將完善創(chuàng)業(yè)投資和融資租賃政策，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和融資租賃企業(yè)，鼓勵(lì)有關(guān)部門和各級(jí)政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資金設(shè)立主要支持中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，發(fā)展股權(quán)投資基金。

    金融機(jī)構(gòu)投至中小企業(yè)貸款余額應(yīng)占信用總量七成以上

    我省將加大對(duì)中小企業(yè)的金融支持力度。省行政區(qū)域內(nèi)各國(guó)有商業(yè)銀行和股份制銀行都要單獨(dú)設(shè)立專門面對(duì)中小企業(yè)的信貸機(jī)構(gòu)，并在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍、民間資金雄厚、金融需求旺盛的地區(qū)增設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)；經(jīng)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，也可設(shè)立專為中小企業(yè)服務(wù)的股份制金融機(jī)構(gòu)。

    同時(shí)，我省鼓勵(lì)民間資本參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等股份制金融機(jī)構(gòu)；支持民間資本以投資入股的方式，參與農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)(合作)銀行以及城市商業(yè)銀行的增資擴(kuò)股。支持、規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，鼓勵(lì)有條件的小額貸款公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行。

    各城市商業(yè)銀行和小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)，也要以中小企業(yè)為主要貸款對(duì)象，投放到中小企業(yè)的貸款余額應(yīng)占到信用總量的70%以上。

    另外，有條件的市、縣(市、區(qū))可通過(guò)設(shè)立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、小額貸款公司等發(fā)放小企業(yè)貸款按增量的一定比例給予補(bǔ)助，對(duì)小企業(yè)不良貸款按損失額給予適度風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，以鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)的貸款投放。

    多項(xiàng)稅收優(yōu)惠促中小企業(yè)發(fā)展

    我省將運(yùn)用稅收優(yōu)惠，提供創(chuàng)業(yè)扶持。其中，自2010年1月1日至12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于3萬(wàn)元(含3萬(wàn)元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

    中小企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按規(guī)定向主管地稅機(jī)關(guān)提出減免稅申請(qǐng)，層報(bào)省級(jí)地稅機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)。

    中小企業(yè)因有特殊困難、不能按期納稅的，經(jīng)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可依法申請(qǐng)?jiān)?個(gè)月內(nèi)延期繳納。

    對(duì)列入環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的中小企業(yè)投資項(xiàng)目，稅務(wù)部門要按規(guī)定給予所得稅優(yōu)惠。

    增加對(duì)科技含量高的中小企業(yè)用地供應(yīng)

    我省將統(tǒng)籌解決中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的用地需求。各地在制定和實(shí)施土地利用年度計(jì)劃時(shí)，要將中小企業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整用地需求納入其中，增加對(duì)科技含量高、資金密集型中小企業(yè)用地供應(yīng)，同時(shí)安排一定數(shù)量建設(shè)用地，以租賃方式供中小企業(yè)使用。

    吸納困難人員就業(yè)給予相關(guān)補(bǔ)貼

    今后，我省將采取有效措施，鼓勵(lì)中小企業(yè)不裁員、少裁員，穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位。對(duì)中小企業(yè)吸納困難人員就業(yè)、簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼、基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

    對(duì)受金融危機(jī)影響較大的困難中小企業(yè)，將階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或降低費(fèi)率政策執(zhí)行期延長(zhǎng)至2010年底，并按規(guī)定給予一定期限的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼等。

    中小企業(yè)因工作性質(zhì)或生產(chǎn)特點(diǎn)的限制，不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的，可與職工進(jìn)行協(xié)商，符合條件的按規(guī)定申請(qǐng)施行特殊工時(shí)制度。

    歧視中小企業(yè)條文一律取消

    我省還將清理不利于中小企業(yè)發(fā)展的地方法規(guī)和規(guī)章制度。對(duì)省及省以下各級(jí)政府、各部門過(guò)去出臺(tái)并仍在執(zhí)行的對(duì)中小企業(yè)有歧視性條文和限制民間資本進(jìn)入、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的地方法規(guī)和部門文件，對(duì)地方和部門越權(quán)設(shè)立或?qū)⑿姓�性收費(fèi)擅自轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目的，一律取消。對(duì)認(rèn)為有關(guān)文件及條文不利于中小企業(yè)發(fā)展并提出異議的，制發(fā)部門要認(rèn)真受理，予以修改或答復(fù)。

    嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示制度，公開(kāi)前置性審批項(xiàng)目、程序和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁地方和部門越權(quán)設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，不得擅自將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。

    我省提出，今后對(duì)行政許可和強(qiáng)制準(zhǔn)入的中介服務(wù)收費(fèi)、具有壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)，要能免則免，能減則減，能緩則緩。任何部門和單位也不得通過(guò)強(qiáng)制中小企業(yè)購(gòu)買產(chǎn)品、接受指定服務(wù)等手段牟利。