各區(qū)人民政府，各有關部門：
按照《天津市人民政府辦公廳印發(fā)關于編制“十三五”規(guī)劃和修編城市總體規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃三個工作方案的通知》（津政辦發(fā)【2014】90號）要求，市重點專項規(guī)劃《天津市融資租賃業(yè)發(fā)展“十三五規(guī)劃”》已編制完成，現印發(fā)給你們，請結合工作實際認真貫徹執(zhí)行。
天津市融資租賃業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃
為全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署和天津市市委、天津市市政府工作要求，推動天津市融資租賃業(yè)健康、快速、創(chuàng)新發(fā)展，加快國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)建設，按照《國務院辦公廳關于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕68號）和《國務院辦公廳關于促進金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕69號）要求，根據《天津市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（津政發(fā)〔2016〕2號）和《天津市金融業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（津發(fā)改規(guī)劃〔2016〕842號），制定本規(guī)劃。
本規(guī)劃中融資租賃業(yè)涉及的主體包括了金融租賃公司和融資租賃公司。金融租賃公司指中國銀監(jiān)會監(jiān)管的金融租賃公司，融資租賃公司指商務部監(jiān)管的內資融資租賃試點企業(yè)和外商投資融資租賃公司。租賃公司包含了以上三類公司。
一、“十二五”時期天津市融資租賃業(yè)發(fā)展回顧
“十二五”時期，市委、市政府將融資租賃業(yè)放在發(fā)展的突出位置，積極推動融資租賃業(yè)政策制度創(chuàng)新、營造良好發(fā)展環(huán)境，支持租賃公司和租賃業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展，我市融資租賃業(yè)實現了從小到大、從弱變強的跨越式發(fā)展，成為我市金融改革創(chuàng)新的亮麗名片。我市形成了融資租賃業(yè)的集中集聚高地、先行先試政策高地、環(huán)境制度保障高地和產品服務創(chuàng)新高地，在全國發(fā)揮了顯著的示范帶動作用。
（一）形成融資租賃業(yè)集中集聚高地
截至2015年底，我市已設立總部型法人租賃公司697家，是2010年末的27倍。其中，銀監(jiān)會監(jiān)管的金融租賃公司7家；商務部監(jiān)管的內資融資租賃試點企業(yè)18家；外商投資融資租賃公司672家。租賃公司注冊資本3345億元，是2010年末的13倍。租賃公司境內外總資產超過7600億元，是2010年末的5倍以上。金融租賃公司境內總資產4846億元，占全國金融租賃公司總資產的30%；融資租賃公司總資產約占全國融資租賃公司總資產的四分之一。設立租賃項目公司（SPV公司）超過1000家。飛機、國際航運船舶和海工平臺租賃業(yè)務分別約占全國總量的90%、80%和100%。工銀金融租賃、民生金融租賃、興業(yè)金融租賃、渤海租賃、中國飛機租賃等一批行業(yè)龍頭企業(yè)落戶我市并發(fā)展壯大。華運金融租賃成為全國首批民營金融租賃公司。我市融資租賃業(yè)機構實力和業(yè)務規(guī)模連續(xù)多年位居全國首位，形成了金融租賃公司、融資租賃公司集中集聚，協(xié)同發(fā)展的良好局面。
（二）形成融資租賃業(yè)先行先試政策高地
1．積極爭取國家先行先試政策。在我市的積極爭取下，國務院做出《關于天津北方國際航運中心核心功能區(qū)建設方案的批復》（國函〔2011〕51號），鼓勵天津東疆保稅港區(qū)開展租賃業(yè)務先行先試�！秶鴦赵宏P于印發(fā)中國（天津）自由貿易試驗區(qū)總體方案的通知》（國發(fā)〔2015〕19號）明確支持我市融資租賃業(yè)政策制度創(chuàng)新，形成與國際接軌發(fā)展環(huán)境，加快建設國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)。
人民銀行印發(fā)《關于金融支持中國（天津）自由貿易試驗區(qū)建設的指導意見》（銀發(fā)〔2015〕372號），將融資租賃作為重點，在跨境投融資和資金運營管理方面給予了有力政策支持。并陸續(xù)在我市開展了資本金意愿結匯、外債意愿結匯、收取外幣租金、跨境資金集中運營管理等創(chuàng)新政策試點。銀監(jiān)會印發(fā)《關于金融租賃公司在境內保稅地區(qū)設立項目公司開展融資租賃業(yè)務有關問題的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2010〕2號），允許金融租賃公司在保稅區(qū)設立單機單船項目公司，對于隔離母公司經營風險，降低稅收負擔具有重要意義。商務部支持由我市在合規(guī)前提下自主審批設立內資融資租賃試點企業(yè)和外商投資融資租賃公司，允許融資租賃公司兼營保理業(yè)務。財政部、海關總署、國家稅務總局印發(fā)《關于在天津東疆保稅港區(qū)試行融資租賃貨物出口退稅政策的通知》（財稅〔2012〕66號），準予融資租賃貨物出口退稅，極大促進了出口租賃業(yè)務發(fā)展。海關總署支持我市開展保稅租賃業(yè)務試點，對租賃資產試行“入區(qū)退稅、進區(qū)保稅”政策，并率先在我市開展租賃物異地委托監(jiān)管。國家稅務總局批準在我市實行融資租賃增值稅差額扣除政策。國家發(fā)展改革委支持我市開展借用中長期國際商業(yè)貸款切塊管理試點。
2．建立健全地方配套支持政策。我市在全國率先出臺《關于促進我市租賃業(yè)發(fā)展的意見》（津政發(fā)〔2010〕39號）和《關于加快我市融資租賃業(yè)發(fā)展的實施意見》（津政辦發(fā)〔2015〕2號），從租賃公司設立、租賃合同權屬登記、物權保護、多渠道融資、市場培育、業(yè)務創(chuàng)新、財稅優(yōu)惠和提高行政審批效率等方面明確了支持融資租賃業(yè)發(fā)展的政策制度。有關部門相繼制定配套措施，形成了支持融資租賃業(yè)發(fā)展的政策體系。市金融局等部門出臺《關于做好融資租賃登記和查詢工作的通知》（津金融辦〔2011〕87號），市高法院出臺《關于審理融資租賃物權屬爭議案件的指導意見（試行）》（津高法〔2011〕288號），有效保護了租賃當事人權益，促進融資租賃業(yè)健康發(fā)展。市財政局等部門《關于印發(fā)〈天津市促進現代服務業(yè)發(fā)展財稅優(yōu)惠政策〉的通知》（津財金〔2012〕24號）對融資租賃業(yè)發(fā)展給予了極大的財稅支持。
（三）形成融資租賃業(yè)環(huán)境制度保障高地
1．突出強化司法保障。在市政府的積極推動下，人民銀行在我市啟動融資租賃合同登記試點，搭建中征動產融資統(tǒng)一登記平臺，提供融資租賃登記、公示、查詢服務。市高法院先后發(fā)布《關于審理融資租賃物權屬爭議案件的指導意見（試行）》（津高法〔2011〕288號）和《關于審理動產權屬爭議案件涉及登記公示問題的指導意見（試行）》（津高法發(fā)〔2014〕1號）。市政府配套出臺《天津市動產權屬登記公示查詢辦法（試行）》（津政辦發(fā)〔2013〕21號），市金融局等部門出臺《關于做好融資租賃登記和查詢工作的通知》（津金融辦〔2011〕87號），在我市范圍內率先建立了租賃物登記對抗制度，有效避免了租賃物權屬糾紛，降低了租賃業(yè)務風險。2014年，最高人民法院出臺《關于審理融資租賃合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋〔2014〕3號），人民銀行出臺《關于使用融資租賃登記公示系統(tǒng)進行融資租賃交易查詢的通知》（銀發(fā)〔2014〕93號），進一步確立融資租賃登記查詢司法效力，將天津經驗向全國推廣。
2．全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立由分管市領導任召集人，13個單位組成的天津市推動融資租賃業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，形成支持融資租賃業(yè)發(fā)展合力。通過租賃費用財政補貼和搭建網上服務平臺等手段，支持企業(yè)通過融資租賃加快裝備改造升級，有力提升我市制造業(yè)水平。將金融租賃公司納入全市中小微企業(yè)貸款風險補償范圍，分擔經營風險，加大對中小微企業(yè)支持力度。人民銀行天津分行等部門印發(fā)《關于做好融資租賃公司和商業(yè)保理公司接入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)有關工作的通知》（津銀發(fā)〔2015〕94號），在全國范圍內率先支持融資租賃公司接入征信系統(tǒng)，有效緩解信息不對稱，維護租賃業(yè)務安全。對租賃物實施跨境跨關區(qū)海關異地委托監(jiān)管模式，極大節(jié)省了租賃公司的通關時間和物流成本。成立融資租賃研究機構，在高校設立融資租賃專業(yè)，開展租賃職業(yè)教育培訓和專業(yè)人才培養(yǎng)。連續(xù)成功舉辦五屆中國金融租賃年會，搭建了業(yè)界重要的交流溝通平臺，擴大了我市融資租賃業(yè)的影響力和知名度。引進了租賃資產管理公司、律師事務所、會計師事務所等專業(yè)機構，為行業(yè)發(fā)展提供配套服務。東疆保稅港區(qū)內設立了飛機、船舶租賃產業(yè)基金，為行業(yè)發(fā)展提供長期資金支持。
3．搭建租賃公司“一站式”服務平臺。東疆保稅港區(qū)等優(yōu)勢產業(yè)功能區(qū)依托海關特殊監(jiān)管區(qū)政策功能優(yōu)勢，整合區(qū)內工商管理、財政稅務、外匯管理、司法仲裁、進出口通關、檢驗檢疫等行政管理職能；引進會計師事務所、律師事務所、稅務代理、資產評估、資產管理、咨詢和投資服務等專業(yè)中介服務機構，初步建立了涵蓋租賃公司注冊登記、落戶選址、稅費繳納、報關報檢、外匯管理、資產處置、信息咨詢和融資服務等全流程的綜合服務體系，為處于不同發(fā)展階段的廣大租賃公司提供了“專家+管家”的一站式服務，促進了融資租賃業(yè)的快速發(fā)展。
（四）形成融資租賃產品服務創(chuàng)新高地
在各方面的支持下，我市融資租賃業(yè)在全國率先開展了租賃物權屬登記查詢、租賃公司貸款風險補償、租賃物增值稅抵扣、租賃物出口退稅、租賃物海關異地委托監(jiān)管、租賃公司外匯資本金意愿結匯、租賃交易跨境人民幣結算和租賃專業(yè)碩士學位教育等創(chuàng)新試點。完成了SPV租賃、保稅租賃、跨境租賃、離岸租賃、轉口租賃、聯(lián)合租賃、基礎設施租賃、批量化中小企業(yè)租賃、租賃資產交易、租賃資產證券化等數十項租賃創(chuàng)新業(yè)務模式。
融資租賃業(yè)經營服務領域延伸到航空、航運、海洋工程、能源設施、軌道交通、工程機械、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療服務和基礎設施等諸多行業(yè)。形成了全國的飛機、船舶和海工平臺租賃業(yè)務中心。融資租賃成為傳統(tǒng)信貸、資本市場之外的新型融資方式，在利用外資、引進技術、拓寬企業(yè)融資渠道、拓展企業(yè)銷售渠道、激發(fā)市場需求、加速產業(yè)升級等方面發(fā)揮了積極作用，成為促進實體經濟發(fā)展和轉型升級的生力軍。在我市形成的融資租賃業(yè)創(chuàng)新成果，大部分已向全國復制推廣，形成了良好的示范帶動作用。
（五）融資租賃業(yè)發(fā)展中存在問題
在取得一定成績的同時，應當認識到與融資租賃業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)相比，我市融資租賃業(yè)仍處于不斷探索階段，存在諸多需要解決的問題。
1．行業(yè)認知度和滲透率較低。企業(yè)普遍對融資租賃業(yè)的理解和認識不足，未將其作為融資的主要方式，設備投資中融資租賃業(yè)務占比較低，租賃公司對我市企業(yè)開展業(yè)務的比例有待提高。
2．業(yè)務模式比較單一。融資租賃業(yè)務以與銀行抵押貸款類似的售后回租業(yè)務為主，直接租賃、經營租賃、轉租賃、委托租賃等體現租賃業(yè)特色的業(yè)務占比較低，業(yè)務同質化問題突出。租賃公司在飛機、船舶、大型設備等產品領域集中度較高，在中小微企業(yè)、涉農和生活服務領域專業(yè)化優(yōu)勢不明顯，與實際需求結合不夠緊密，在積極參與跨境投資、推動國際產能和裝備制造合作方面的作用發(fā)揮不夠充分，廣泛深入服務實體經濟能力有待提高。
3．經營管理水平有待提高。截至2015年底，我市697家租賃公司中，總資產超過100億元的企業(yè)數量不足20家。租賃公司發(fā)展水平不均衡，部分企業(yè)沒有建立完善的業(yè)務拓展、財務管理、風險管理、企業(yè)管理和人才儲備體系，成立后開展業(yè)務和持續(xù)發(fā)展能力不足，甚至成為“空殼”企業(yè)。經營上存在“重投放、輕管理”、“租長、租大、租集中”現象，滿足不同層次客戶需求和提供租賃咨詢、資產管理、資產處置等專業(yè)化服務能力不足。
4．風險防范和可持續(xù)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。隨著我市融資租賃業(yè)發(fā)展環(huán)境吸引力加大和融資租賃公司審批設立權限下沉，我市融資租賃公司數量呈現高速增長。融資租賃業(yè)的市場空間、融資渠道和人才儲備相對不足，租賃公司合法合規(guī)經營和持續(xù)發(fā)展能力面臨考驗，融資租賃業(yè)的風險防范水平、事中事后監(jiān)管力度和風險處置手段需要進一步加強。
5．外部發(fā)展環(huán)境不夠完善。盡管近年來融資租賃業(yè)發(fā)展環(huán)境極大改善，但與融資租賃業(yè)發(fā)達國家相比，在專業(yè)立法、管理手段、業(yè)務監(jiān)管、納稅負擔、跨境投融資和資金流動、人才培養(yǎng)等方面的外部環(huán)境仍不夠完善，特別是租賃立法、監(jiān)管模式和管理政策有待規(guī)范統(tǒng)一，推高了租賃公司外部經營成本，降低了租賃公司國際競爭優(yōu)勢。
二、“十三五”時期面臨的形勢和發(fā)展機遇
當前全球經濟處于深度調整、緩慢復蘇過程中，發(fā)達經濟體需求不足和長期增長率不高現象并存，新興經濟體總體增長率下滑趨勢難以得到有效遏制，經濟政策和發(fā)展形勢分化加劇，不確定因素增多。我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，處于增長速度換擋、結構調整陣痛和前期刺激政策消化“三期疊加”階段，出口優(yōu)勢和國際產業(yè)分工模式面臨挑戰(zhàn)，深化改革、優(yōu)化結構、創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展任務艱巨，迫切需要拉動內需、推動產業(yè)升級、尋找新的經濟增長點。新常態(tài)新形勢下，我市融資租賃業(yè)面臨著經營風險上升、業(yè)務和利潤增速放緩以及轉變經營模式的多重挑戰(zhàn)。
與此同時，《國務院辦公廳關于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕68號）和《國務院辦公廳關于促進金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕69號）首次從國家層面指明了行業(yè)發(fā)展目標和主要支持措施。國家的高度重視和管理政策的不斷完善為融資租賃業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了有力支持；產業(yè)轉型升級、供給側結構性改革、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為融資租賃業(yè)提供了巨大需求；貿易和投融資便利化、擴大對外開放為融資租賃業(yè)提供了國際舞臺；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化建設為融資租賃業(yè)提供了廣闊空間；日益完善的金融市場為融資租賃業(yè)提供了多元化融資渠道。從我市角度來看，五大國家戰(zhàn)略疊加的歷史機遇，特別是《國務院關于印發(fā)中國（天津）自由貿易試驗區(qū)總體方案的通知》（國發(fā)〔2015〕19號）中提出的“建設國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)”的定位和目標，為我市融資租賃業(yè)鞏固發(fā)展優(yōu)勢、突破發(fā)展瓶頸、聚集資源人才、開拓國際市場、再創(chuàng)政策制度新優(yōu)勢創(chuàng)造了條件。
融資租賃業(yè)作為集融資與融物、貿易與技術更新于一體，與實體經濟結合最為緊密的新型金融業(yè)態(tài)，在促進產業(yè)轉型升級、優(yōu)化資源配置、拉動社會需求、完善金融市場、促進中國制造“走出去”和國外先進技術裝備“引進來”等方面將大有可為。
三、指導思想、基本原則和發(fā)展目標
（一）指導思想
全面貫徹黨的十八大精神，深入落實總書記系列重要講話精神，認真落實市委十屆全會要求，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應把握經濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞國家和全市重大發(fā)展戰(zhàn)略，以國務院對租賃業(yè)發(fā)展的目標要求為指導，推進融資租賃業(yè)政策制度和體制機制創(chuàng)新，構建與國際租賃業(yè)接軌的發(fā)展環(huán)境，全面提升融資租賃業(yè)發(fā)展水平和在全市經濟社會發(fā)展中的貢獻度，加快建設國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)。
（二）基本原則
堅持規(guī)范發(fā)展與先行先試相結合，在認真執(zhí)行國家政策基礎上，發(fā)揮我市優(yōu)勢特色，積極爭取政策制度和產品服務創(chuàng)新試點，進一步發(fā)揮示范帶動作用；堅持市場主導與政府支持相結合，將融資租賃業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展位置，積極營造良好市場環(huán)境，發(fā)揮市場主體活力和創(chuàng)造力；堅持快速發(fā)展和風險防范相結合，在促進機構集中集聚、增強規(guī)模效應的同時，加強監(jiān)管和風險防范，增強機構可持續(xù)發(fā)展、合法合規(guī)經營能力；堅持國內與國際相結合，用好國內、國際兩個市場、兩種資源，全面提升融資租賃業(yè)管理、融資、服務和競爭能力。
（三）發(fā)展目標
——融資租賃業(yè)發(fā)展環(huán)境顯著提升。加快建設國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)，打造全國融資租賃中心和具有國際影響力的融資租賃聚集地。大力推動融資租賃業(yè)政策制度和體制機制創(chuàng)新，建立完善的融資租賃業(yè)政策體系、服務體系、保障體系和風險防范體系。建設行業(yè)基礎設施、壯大市場主體、拓展業(yè)務領域、優(yōu)化經營模式，提高行業(yè)社會認知度和貢獻度。
——融資租賃業(yè)規(guī)模實力顯著提升。全市融資租賃業(yè)市場滲透率顯著提高，資產規(guī)模保持全國領先水平。培育一批品牌知名度高、市場競爭力強、經營方式先進、專業(yè)化水平高、具有國際影響力的骨干企業(yè)，建立由龍頭企業(yè)帶動，大中小企業(yè)合理有序發(fā)展的融資租賃機構體系�！笆濉睍r期，全市租賃公司總資產和租賃資產年均增速保持15%以上，到2020年底，力爭租賃公司總資產突破1.4萬億元，租賃資產突破1.2萬億元，金融租賃公司（含專業(yè)子公司）力爭達到15家，總資產超100億元的租賃公司超過25家。
——融資租賃業(yè)發(fā)展水平顯著提升。堅持專業(yè)化、差異化、國際化發(fā)展道路，推動融資租賃業(yè)管理模式、組織結構、產品服務、業(yè)務領域和風控技術創(chuàng)新，形成創(chuàng)新引領、錯位有序、優(yōu)勢互補、風險可控的發(fā)展格局。加快融資租賃業(yè)國際化發(fā)展步伐，積極布局海外市場。推動行業(yè)由簡單租賃階段向創(chuàng)新租賃、經營租賃階段邁進。
——融資租賃業(yè)支持實體經濟發(fā)展能力顯著提升。加大融資租賃業(yè)服務戰(zhàn)略新興產業(yè)、服務業(yè)、中小微企業(yè)、涉農產業(yè)、基礎設施建設等經濟重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的力度。促進融資租賃業(yè)為中國制造“走出去”、國外先進技術裝備“引進來”和海外工程項目建設提供有力支持，服務國家對外開放戰(zhàn)略。
四、任務與措施
（一）建設國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)，發(fā)揮輻射帶動作用
積極爭取國家支持、調動全市力量，以自由貿易試驗區(qū)為核心，依托東疆保稅港區(qū)、中心商務區(qū)、空港經濟區(qū)等優(yōu)勢產業(yè)集聚區(qū)，借鑒愛爾蘭、新加坡等租賃業(yè)發(fā)達國家經驗做法，結合我市區(qū)位、政策和產業(yè)優(yōu)勢，加快建設政策完備、服務優(yōu)良、要素集聚、創(chuàng)新活躍、風險可控的國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)，率先推進融資租賃業(yè)監(jiān)管、財稅、外匯管理、投融資、海關、司法和專業(yè)服務等方面政策制度和體制機制創(chuàng)新，形成與國際接軌的融資租賃業(yè)發(fā)展環(huán)境，進一步增強對全國融資租賃業(yè)輻射帶動作用，助力我國融資租賃業(yè)邁向世界先進水平。
（二）構建多元租賃機構體系，增強集中集聚效應
加快推進全國性租賃資產平臺、全國性租賃行業(yè)協(xié)會、高水平專業(yè)研究機構等行業(yè)基礎設施和組織落戶自貿試驗區(qū)。支持各類優(yōu)質資本在我市設立租賃公司，積極爭取大型制造業(yè)企業(yè)集團在我市設立金融租賃公司，引進國內外租賃公司在我市設立專業(yè)子公司和項目公司，共享融資租賃業(yè)改革創(chuàng)新紅利，實現共贏發(fā)展。大力發(fā)展面向中小微企業(yè)、涉農、生活服務等領域的專營租賃公司，開展差異化、多元化租賃服務。支持引導大型企業(yè)設立廠商系租賃公司，實現產業(yè)與金融互補，增強自身市場拓展和融資能力。積極發(fā)展租賃咨詢、租賃經紀、租賃資產評估、租賃資產管理、會計師事務所等專業(yè)中介服務機構。引進設立租賃產業(yè)引導基金和投資基金，銀行、保險、證券公司的租賃專營中心和信用評級公司等專業(yè)融資服務機構。充分發(fā)揮自貿區(qū)法庭、仲裁、公證、律師事務所等法律機構作用。做大做強現有租賃研究、教育和宣傳機構。
（三）推動管理經營創(chuàng)新，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展模式
根據規(guī)模和定位，健全不同類型租賃公司人員結構和治理結構，形成專業(yè)化、差異化的經營決策、業(yè)務拓展、資金運營、資產管理和風險控制體系，打造專業(yè)突出、特色鮮明、錯位有序的融資租賃業(yè)發(fā)展模式。
引導租賃公司以租賃物為核心，為客戶提供咨詢、管理、維護、處置等全方位增值服務，形成完整租賃產業(yè)鏈；積極運用互聯(lián)網、物聯(lián)網、大數據、云計算等信息化手段發(fā)現市場信息，完善風險評估，提高經營水平；與銀行、保險、證券等同業(yè)機構合作，實現資源共享和功能互補；通過在境外上市、開展兼并重組、設立租賃專業(yè)子公司和項目公司等方式做大做強，開拓國際市場。支持租賃公司開發(fā)和共享專業(yè)業(yè)務管理系統(tǒng)，提高行業(yè)電子化、規(guī)范化、標準化管理水平。
支持租賃公司通過開展租賃物和二手設備交易增加余值收益；通過滿足客戶多元化需求，提供財務咨詢、資產管理、資產處置等方式增加服務收益；探索融資租賃與風險投資相結合、租賃債權與股權投資相結合的創(chuàng)投租賃業(yè)務，提高風險收益。
（四）推動產品服務創(chuàng)新，加大服務實體經濟力度
1．大力發(fā)展創(chuàng)新型租賃產品服務。鞏固我市跨境租賃、離岸租賃、保稅租賃、SPV租賃等業(yè)務優(yōu)勢，提高經營租賃、聯(lián)合租賃、創(chuàng)投租賃、杠桿租賃、委托租賃、轉租賃等創(chuàng)新型租賃業(yè)務比重，增強為客戶提供租賃咨詢、資產管理、資產處置等全方位服務能力，形成完整租賃服務鏈條，推動融資租賃業(yè)由以售后回租為主的簡單租賃階段向創(chuàng)新型租賃、經營性租賃階段轉變。
2．加大對實體經濟薄弱環(huán)節(jié)支持力度。鼓勵租賃公司開發(fā)適合“三農”和中小微企業(yè)特點的產品服務，幫助企業(yè)減輕資金壓力，改善資產結構。探索支持租賃公司以承租企業(yè)股權作為主要收益，為我市的創(chuàng)業(yè)期和成長期企業(yè)提供融資、管理、技術、財務、法律等綜合型服務。支持開展大型農機具和農業(yè)設施租賃業(yè)務，促進農業(yè)規(guī)�；a經營。
3．加大對經濟結構調整和產業(yè)轉型升級支持力度。深入落實全市“促惠上”工作要求，做好“支持企業(yè)通過融資租賃加快裝備改造升級”工作，通過財政支持和信息服務等手段支持企業(yè)通過融資租賃方式購置先進研發(fā)生產和檢驗檢測設備，提升企業(yè)智能化制造水平。大力拓展信息技術、智能制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、海洋科技等戰(zhàn)略新興產業(yè)租賃業(yè)務。推進租賃公司與創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等平臺合作，通過租賃提供房屋設備，更好服務“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。
4．加大對基礎設施建設支持力度。支持租賃公司通過政府和社會資本合作（PPP）、政府購買、特許經營權等方式參與地鐵、港口、機場、公路、鐵路、污水處理、垃圾處理、保障住房等領域的基礎設施建設和設備融資。探索通過租賃公司經營管理基礎設施，提高資產的市場化運營和服務水平。支持已建成的基礎設施通過售后回租方式盤活存量資產，改善資產結構。
5．加大對生活服務領域支持力度。積極拓展公務機、直升機、公交車、出租車、公務車等運輸業(yè)租賃服務。大力發(fā)展節(jié)能減排和環(huán)境治理產業(yè)綠色融資租賃業(yè)務。積極推進醫(yī)療、零售、餐飲、教育科研、旅游、酒店、倉儲物流、檢驗檢測等領域的租賃服務，打造租賃服務知名品牌，提高融資租賃業(yè)的受眾面和對消費的拉動作用。
（五）推動融資租賃業(yè)國際化發(fā)展，服務對外開放戰(zhàn)略
支持我市租賃公司通過海外上市、兼并重組、設立分支機構、開展聯(lián)合租賃等方式加快國際化發(fā)展步伐，進軍國際租賃市場。積極推動國際知名租賃公司在我市設立機構、開展業(yè)務，引進國際先進租賃管理模式、產品服務和專業(yè)人才。鞏固飛機、船舶和海洋工程結構物等領域的跨境租賃業(yè)務優(yōu)勢地位，努力躋身世界先進水平。支持優(yōu)勢制造企業(yè)采用融資租賃方式開拓國際市場，擴大出口份額。
通過融資租賃推動我國高鐵、光伏、通信設備、造船等優(yōu)勢產業(yè)“走出去”和國外先進技術裝備“引進來”，服務國際產能和裝備制造合作戰(zhàn)略。加強租賃公司與海外施工企業(yè)合作，為“一帶一路”沿線基礎設施建設和設備投資提供配套服務。
（六）拓寬租賃公司融資渠道，支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展
鼓勵銀行為租賃公司提供單獨授信和銀團貸款，與租賃公司聯(lián)合開展大型租賃項目和境外投資項目。發(fā)展投資保險、租賃保理、租賃信托、供應商擔保、租賃保險等適合租賃公司的金融產品。支持租賃公司境內外上市，發(fā)行債務融資工具，擴大資產證券化規(guī)模。支持租賃公司引進保險資金。促進租賃公司開展信用評級，為對接資本市場提供便利。完善租賃資產登記、評估和轉讓制度，搭建租賃資產平臺，促進租賃物、應收租賃款和融資租賃項目公司資產流通，盤活存量租賃資產。
支持租賃公司擴大外債使用規(guī)模，擴大中長期國際商業(yè)貸款規(guī)模，探索開展海外上市和跨境資產轉讓。爭取出口信用貸款、外匯儲備委托貸款、出口信用保險、亞投行、絲路基金等政策性資金支持。積極發(fā)展設立融資租賃產業(yè)引導基金和租賃投資基金，鼓勵股權投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金等投入融資租賃業(yè)。
（七）積極爭取先行先試政策，支持行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
積極爭取國家主管部門支持，推動監(jiān)管、財稅、外匯管理等方面政策創(chuàng)新，探索解決行業(yè)發(fā)展政策障礙，支持行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
1．財稅方面。落實國家和我市對融資租賃業(yè)的財稅支持措施，幫助企業(yè)用好用足優(yōu)惠政策。保障融資租賃業(yè)在全面“營改增”中順利過渡。積極爭取國家對租賃公司開展出口租賃業(yè)務和離岸租賃業(yè)務給予政策支持，增強融資租賃業(yè)國際競爭力。加強對融資租入固定資產加速折舊、靈活計提、投資抵稅、融資租賃公司貸款損失準備金稅前扣除等政策的研究，探索融資租賃業(yè)稅收支持政策空間。研究探索租賃公司通過保理、資產證券化、信托等方式融資成本差額扣除的增值稅政策。探索經營性租賃業(yè)務比照融資性租賃業(yè)務享受融資成本差額扣除的增值稅政策。完善財政獎勵租賃公司支持本地企業(yè)項目和激勵租賃公司管理人員的政策。支持以政府購買方式擴大融資租賃在公共服務和基礎設施領域的應用。
2．外匯管理和跨境投融資方面。爭取擴大租賃公司外債、外匯儲備委托貸款、中長期國際商業(yè)貸款規(guī)模。推動全口徑跨境融資宏觀審慎管理試點政策落地，統(tǒng)一中外資、本外幣、長短期外債管理政策，支持租賃項目公司與母公司在跨國公司外匯資金集中運營管理框架內共享外債額度。研究放寬租賃公司收取外幣租金限制，探索支持自貿試驗區(qū)內符合條件的租賃公司按規(guī)定開展人民幣境外證券投資和境外衍生品投資業(yè)務，對沖匯率和流動性風險。支持租賃公司依托自貿試驗區(qū)要素交易平臺開展以人民幣計價結算的跨境租賃資產交易。
3．機構和業(yè)務管理方面。積極爭取放寬租賃項目公司經營范圍，開展高端裝備等方面業(yè)務；降低金融租賃公司同業(yè)借款和保證金資產風險權重；提高金融租賃公司向母行借款上限等政策。支持租賃公司境外設立專業(yè)子公司和項目公司。爭取靈活確定金融租賃公司年度貸款規(guī)模上限，按全國性金融機構安排投放規(guī)模。探索有利于促進租賃公司加大中小微企業(yè)和涉農投放的監(jiān)管政策。研究簡化相關資質管理，便利租賃公司經營醫(yī)療設備、農機、公務機等租賃業(yè)務。爭取實現承租人通過融資租賃方式取得資產與自行購買資產可享受同等的優(yōu)惠政策。研究拓展租賃公司經營范圍，探索開展股權投資、無形資產租賃、活體資產租賃、房屋租賃等業(yè)務。
（八）加強行業(yè)基礎設施建設，提高配套服務水平
支持東疆保稅港區(qū)“租賃和新金融產業(yè)園”建設，打造集商務辦公、信息交流、洽談合作、人才引進、資金融通等功能于一體的完整租賃服務鏈和專業(yè)服務區(qū)。完善租賃登記公示查詢制度，租賃公司簽訂租賃合同、開展租賃業(yè)務，就租賃物申請相關權屬登記的，登記部門應當依法及時辦理。租賃公司可在中征動產融資統(tǒng)一登記平臺辦理融資租賃物登記、租金等應收賬款質押和轉讓登記。探索建立全國性融資租賃資產平臺，便利租賃物高效流通，盤活存量租賃資產，優(yōu)化租賃公司資產結構。將租賃業(yè)信用信息全面納入我市社會信用體系，建立良好市場信用環(huán)境。加快推進融資租賃公司接入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)。多渠道開展租賃業(yè)宣傳，普及基礎知識，推廣行業(yè)創(chuàng)新經驗，提高社會認知度。積極舉辦租賃業(yè)交流活動，編纂出版專業(yè)書籍刊物，定期發(fā)布行業(yè)發(fā)展指數和研究報告。整合租賃教育科研和人才培養(yǎng)機構，促進理論實踐結合，增強深入研究能力。積極引進設立相關中介服務機構，開展租賃業(yè)務經紀代理、服務外包、政策咨詢、法律服務、資產評估、資產管理、資產交易等配套中介服務。
（九）健全風險防控體系，促進行業(yè)健康發(fā)展
加強對融資租賃公司信息報送管理，通過“全國融資租賃企業(yè)管理信息系統(tǒng)”準確及時報送信息，研究建立融資租賃公司報送信息異常名錄和黑名單制度。研究完善融資租賃公司準入、退出、檢查、統(tǒng)計、監(jiān)督等方面管理辦法，強化現場與非現場結合監(jiān)督手段，健全懲戒機制，加強對融資租賃公司事中、事后監(jiān)管。推進租賃公司監(jiān)管評級與分類監(jiān)管，建立健全正向激勵機制。完善租賃資產質量風險分類機制，提高監(jiān)管針對性和有效性。完善行業(yè)標準體系，研究制定標準化租賃合同和租賃資產交易、二手設備流通、租賃物分類評估等行業(yè)標準。加強部門間溝融，促進信息共享與監(jiān)管協(xié)作，健全風險監(jiān)測、分析和預警體系，切實防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風險。指導租賃公司加強風險控制體系和內控管理制度建設，健全客戶風險評估機制，增強風險防范能力，強化資產管理能力。發(fā)揮自貿區(qū)法庭和仲裁機構重要作用，探索專業(yè)租賃審理、執(zhí)行和仲裁機制，開展租賃方面的法律咨詢、法律培訓、司法公證等配套法律服務。
五、保障機制
（一）加強組織領導
充分發(fā)揮天津市推動融資租賃業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度作用，負責對本規(guī)劃的指導、推動、落實和督辦，及時研究解決規(guī)劃實施過程中重大問題。有關部門、區(qū)（功能區(qū)）要結合工作實際，制定本部門、本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃或實施方案，確保各項工作落實到位。有關部門要加強向國家對口部委溝通匯報，爭取對我市融資租賃業(yè)政策制度改革創(chuàng)新的支持引導。
（二）加強輿論宣傳
積極利用政府門戶網站、大眾傳媒和網絡媒體等多種渠道，加大對本規(guī)劃內容宣傳力度，積極推介融資租賃知識理念，推廣行業(yè)創(chuàng)新經驗，提高融資租賃業(yè)的社會影響力和認知度，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍。支持舉辦各類高水平論壇、研討會等交流活動。加強與行業(yè)內有影響力的組織、研究機構和媒體合作，提升我市融資租賃業(yè)品牌效應，增進國內外各界對我市融資租賃業(yè)了解。
（三）加強科研和人才保障
充分發(fā)揮我市融資租賃研究機構作用，深化與國內外研究機構合作，深入研究分析行業(yè)前沿動態(tài)。搭建網上信息集散、數據發(fā)布、教育培訓和互動交流平臺。加強人才隊伍建設，強化從業(yè)人員資格認定和準入，通過多種形式組織開展法律、銷售、稅收、金融、財務會計等方面專業(yè)培訓，提高從業(yè)人員的綜合素質，培養(yǎng)一批具有國際視野和綜合能力的融資租賃領軍人才。積極推動高等院校設立融資租賃專業(yè)，開設融資租賃專業(yè)課程、建立博士后科研流動站和專業(yè)實訓基地，培養(yǎng)融資租賃后備人才。研究制定引進融資租賃高端人才的獎勵措施。
（四）加強行業(yè)自律
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的政府和企業(yè)間紐帶作用，做好促進行業(yè)自律管理、服務行業(yè)健康發(fā)展、規(guī)范行業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測、增強行業(yè)交流聯(lián)動、組織專業(yè)科研培訓、反映企業(yè)合理訴求等方面工作。積極推進行業(yè)組織建設，爭取全國性行業(yè)協(xié)會和研究機構落戶，鼓勵設立飛機、船舶、設備等專業(yè)租賃行業(yè)組織。