各區(qū)商務(wù)、金融、財(cái)政主管部門(mén)，各相關(guān)企業(yè)：

為進(jìn)一步推動(dòng)我市融資租賃業(yè)發(fā)展，根據(jù)《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(穗府辦〔2014〕52號(hào))和《廣州市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加快融資租賃業(yè)發(fā)展工作方案的通知》(穗府辦函〔2016〕43號(hào))，市商務(wù)委、市金融工作局和市財(cái)政局制訂了《廣州市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展事項(xiàng)實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向市商務(wù)委、市金融工作局和市財(cái)政局反饋。

特此通知。

廣州市商務(wù)委 廣州市金融工作局 廣州市財(cái)政局

2017年8月4日

廣州市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展事項(xiàng)實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條[目的和依據(jù)] 為規(guī)范和促進(jìn)廣州市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展事項(xiàng)管理，提高財(cái)政資金的使用效益，根據(jù)《廣州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(穗府辦函〔2014〕90號(hào))和《廣州市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》(穗商務(wù)規(guī)字〔2017〕6號(hào))等相關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條[定義] 廣州市商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展事項(xiàng)(簡(jiǎn)稱“融資租賃資金”)是市級(jí)財(cái)政在商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排，專項(xiàng)用于支持我市融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金。

第三條[績(jī)效目標(biāo)] 融資租賃資金的績(jī)效目標(biāo)是：支持我市融資租賃企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)融資租賃行業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。

第四條[部門(mén)職責(zé)分工]市商務(wù)委、市金融工作局、市財(cái)政局和各區(qū)商務(wù)、財(cái)政部門(mén)按職責(zé)分工共同做好專項(xiàng)資金管理和監(jiān)督工作。

市商務(wù)委負(fù)責(zé)資金設(shè)立和調(diào)整申請(qǐng)、預(yù)算申報(bào)、編制資金分配使用計(jì)劃、牽頭制定資金使用實(shí)施細(xì)則、組織項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審、開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)、信息公開(kāi)和業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查等。

市商務(wù)委牽頭，與市金融工作局共同負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目管理。市商務(wù)委牽頭組織專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作，負(fù)責(zé)審核外商投資融資租賃企業(yè)、內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃企業(yè)項(xiàng)目。市金融工作局負(fù)責(zé)審核金融租賃企業(yè)項(xiàng)目。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核資金設(shè)立和調(diào)整申請(qǐng)、組織資金預(yù)算編制和執(zhí)行、審核資金安排計(jì)劃的合規(guī)性、辦理資金撥付、組織實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查和總體績(jī)效評(píng)價(jià)等。

各區(qū)商務(wù)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)配合做好項(xiàng)目申報(bào)、審核、資金撥付、監(jiān)督及績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。

第二章 支持對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第五條[支持對(duì)象] 融資租賃企業(yè)是指外商投資融資租賃企業(yè)、內(nèi)資試點(diǎn)融資租賃企業(yè)和金融租賃企業(yè)。融資租賃資金的支持對(duì)象應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

(一)申報(bào)單位為本市行政轄區(qū)內(nèi)依法登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)(或聯(lián)合體)及其他單位;

(二)申報(bào)單位具有良好的誠(chéng)信、社會(huì)信譽(yù)和綜合實(shí)力，有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)管理人員，會(huì)計(jì)信用和納稅信用好，能按期償還銀行貸款;

(三)申報(bào)單位在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、財(cái)稅、外匯管理、海關(guān)監(jiān)管等方面無(wú)違規(guī)行為;

(四)項(xiàng)目申報(bào)指南要求具備的其他條件。

第六條[支持方向和標(biāo)準(zhǔn)]專項(xiàng)資金支持方向和標(biāo)準(zhǔn)如下：

(一)融資租賃企業(yè)落戶、增資擴(kuò)股獎(jiǎng)勵(lì)(以下簡(jiǎn)稱落戶增資獎(jiǎng)勵(lì))。

對(duì)落戶廣州的融資租賃企業(yè)、廣州的融資租賃企業(yè)增資擴(kuò)股的，根據(jù)新增實(shí)繳注冊(cè)資本(新增資本金)規(guī)模和增量等情況進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)：20億元以上(含20億元，以下按此類推)的，獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元;20億元以下、 10億元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元;10億元以下，5億元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。

(二)融資租賃項(xiàng)目補(bǔ)貼(以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目補(bǔ)貼)。

對(duì)我市各區(qū)組織融資租賃企業(yè)開(kāi)展飛機(jī)、船舶租賃項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)：按項(xiàng)目合同金額給予不超過(guò)0.5‰的補(bǔ)貼，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

除飛機(jī)、船舶項(xiàng)目外，對(duì)我市融資租賃企業(yè)為本市企業(yè)提供融資租賃服務(wù)，或購(gòu)入我市先進(jìn)制造企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備用于對(duì)外融資租賃服務(wù)等情況，對(duì)于項(xiàng)目融資總額度2000萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，按項(xiàng)目合同金額給予不超過(guò)0.5%的補(bǔ)貼，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

上述資金可根據(jù)需要進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的項(xiàng)目，可根據(jù)情況進(jìn)行專項(xiàng)支持, 并相應(yīng)調(diào)整上述資金分配比例。資金調(diào)整方案由市商務(wù)委會(huì)同市金融工作局、市財(cái)政局制定。

落戶增資獎(jiǎng)勵(lì)與我市其他同類型獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目同時(shí)獲評(píng)時(shí)，按照就高不就低原則，僅支持其中一個(gè)項(xiàng)目。落戶增資獎(jiǎng)勵(lì)需在實(shí)繳資金到賬后才可以參與評(píng)選，在評(píng)定次年給予一次性資金補(bǔ)助;項(xiàng)目補(bǔ)貼在資金有效投放后進(jìn)行評(píng)選。

第三章 項(xiàng)目管理

第七條[項(xiàng)目申報(bào)] 每次項(xiàng)目申報(bào)前，市商務(wù)委、市金融工作局與市財(cái)政局發(fā)布申報(bào)指南(或通知)。申報(bào)指南(或通知)明確資金的申報(bào)條件、時(shí)間和程序、申報(bào)資料要求、經(jīng)辦部門(mén)、經(jīng)辦人員和聯(lián)系方式等內(nèi)容。

申請(qǐng)使用資金的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他相關(guān)單位(簡(jiǎn)稱“申報(bào)單位”)應(yīng)按資金相關(guān)規(guī)定和申報(bào)指南(或通知)要求進(jìn)行申報(bào)，填報(bào)資金使用申報(bào)材料。

申報(bào)單位應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假和套取、騙取財(cái)政資金。

第八條[項(xiàng)目審核]對(duì)申報(bào)項(xiàng)目按以下程序進(jìn)行審核：

(一)項(xiàng)目初審。經(jīng)區(qū)、國(guó)有企業(yè)集團(tuán)(簡(jiǎn)稱“集團(tuán)公司”)征集項(xiàng)目的，分別由各區(qū)商務(wù)主管部門(mén)會(huì)財(cái)政部門(mén)、金融部門(mén)、集團(tuán)公司對(duì)本轄區(qū)或本單位項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行初審，并匯總上報(bào)市商務(wù)委;經(jīng)市商務(wù)委直接征集項(xiàng)目的，由市商務(wù)委進(jìn)行初審。

(二)項(xiàng)目復(fù)核。市商務(wù)委對(duì)各區(qū)、集團(tuán)公司征集報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核。

(三)項(xiàng)目評(píng)審。市商務(wù)委采取委托中介機(jī)構(gòu)、組織專家或內(nèi)部評(píng)審等方式對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)延伸到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。在項(xiàng)目審核過(guò)程中，應(yīng)通過(guò)“廣州市財(cái)政專項(xiàng)資金查重系統(tǒng)”等平臺(tái)對(duì)申報(bào)主體資格和項(xiàng)目開(kāi)展合規(guī)性審查。

第九條 [項(xiàng)目公示]除需要保密的事項(xiàng)外，市商務(wù)委將審核后擬安排的項(xiàng)目在市商務(wù)委門(mén)戶網(wǎng)站上向社會(huì)公示7個(gè)工作日。對(duì)公示有異議的項(xiàng)目，由市商務(wù)委提出處理意見(jiàn)。

第十條 [項(xiàng)目庫(kù)管理]融資租賃資金原則上實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理。對(duì)已細(xì)化到具體項(xiàng)目并可編入部門(mén)預(yù)算的資金，市商務(wù)委將根據(jù)專項(xiàng)資金年度使用額度，按輕重緩急編列具體項(xiàng)目計(jì)劃(細(xì)列至具體用款單位、項(xiàng)目、金額、年限)，隨每年部門(mén)預(yù)算一并報(bào)送市財(cái)政局。

對(duì)在部門(mén)預(yù)算中未能細(xì)化的資金，市商務(wù)委根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)和評(píng)審結(jié)果編制具體項(xiàng)目計(jì)劃，在市財(cái)政部門(mén)批復(fù)部門(mén)預(yù)算之日起兩個(gè)月內(nèi)會(huì)市財(cái)政局報(bào)市政府審批后辦理資金撥付手續(xù)。

專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金原則上在預(yù)算編制時(shí)應(yīng)細(xì)化至各區(qū)，對(duì)確無(wú)法細(xì)化的轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金，市商務(wù)委應(yīng)在市人大批復(fù)預(yù)算之日起60日內(nèi)，會(huì)同市財(cái)政局制定資金分配方案并下達(dá)預(yù)算至區(qū)級(jí)財(cái)政。

第十一條[資金撥付]市財(cái)政局對(duì)按規(guī)定批準(zhǔn)使用的專項(xiàng)資金按照預(yù)算及國(guó)庫(kù)管理規(guī)定辦理預(yù)算下達(dá)和資金撥付手續(xù)。市商務(wù)委根據(jù)國(guó)庫(kù)集中支付相關(guān)規(guī)定，及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目單位。

第十二條[項(xiàng)目撤銷與變更] 獲得項(xiàng)目補(bǔ)貼的申報(bào)單位企業(yè)中止或提前終止融資租賃服務(wù)合同，或變更合同不再實(shí)施融資租賃業(yè)務(wù)的，應(yīng)退回當(dāng)次所獲得的項(xiàng)目補(bǔ)貼。申報(bào)單位再次申請(qǐng)項(xiàng)目補(bǔ)貼，應(yīng)提交前一次獲得融資租賃資金后合同履行情況等相關(guān)后續(xù)資料。

第四章 監(jiān)督管理與責(zé)任追究

第十三條[信息公開(kāi)] 市商務(wù)委將根據(jù)《廣州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》(穗府辦函〔2014〕90號(hào))等規(guī)定，在廣州市財(cái)政專項(xiàng)資金管理平臺(tái)上公開(kāi)資金管理實(shí)施細(xì)則、申報(bào)指南(或通知)、項(xiàng)目申報(bào)情況、分配程序和分配方式、分配結(jié)果，績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查和審計(jì)結(jié)果，接受和處理投訴情況等內(nèi)容。同時(shí)，資金管理實(shí)施細(xì)則、申報(bào)指南(或通知)、項(xiàng)目申報(bào)情況、分配結(jié)果等內(nèi)容在市商務(wù)委門(mén)戶網(wǎng)站上公布。

第十四條[資金使用管理] 申報(bào)單位收到資金后，應(yīng)專款專用，并按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定作相應(yīng)的財(cái)務(wù)及會(huì)計(jì)處理，建立完善的項(xiàng)目和財(cái)務(wù)檔案管理制度。

申報(bào)單位收到資金后，應(yīng)專項(xiàng)用于融資租賃相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展或者費(fèi)用的補(bǔ)貼，確保資金�？顚Ｓ谩�

第十五條[績(jī)效評(píng)價(jià)]市商務(wù)委按規(guī)定對(duì)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，項(xiàng)目單位應(yīng)按要求開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，并自覺(jué)接受市、區(qū)商務(wù)主管部門(mén)或由其委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。市、區(qū)財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定履行績(jī)效管理職責(zé)。

第十六條[監(jiān)督檢查]市商務(wù)委對(duì)資金使用情況實(shí)施監(jiān)督檢查，市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)根據(jù)需要開(kāi)展定期或不定期的專項(xiàng)檢查或?qū)徲?jì)。項(xiàng)目單位應(yīng)自覺(jué)接受財(cái)政、商務(wù)、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查和審計(jì)。

第十七條[責(zé)任追究]申報(bào)單位和個(gè)人在融資租賃資金申報(bào)和使用過(guò)程中，存在虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金，截留、挪用或擅自改變財(cái)政資金用途等違法行為的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)處理，追回財(cái)政專項(xiàng)資金，5年內(nèi)停止申報(bào)專項(xiàng)資金資格，并向社會(huì)公開(kāi)其不守信用信息，涉嫌犯罪的依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第十九條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日開(kāi)始實(shí)施，有效期為3年。在實(shí)施過(guò)程中，如遇政策調(diào)整和實(shí)施條件發(fā)生重大變化，將根據(jù)實(shí)際情況對(duì)本細(xì)則評(píng)估后進(jìn)行修訂。