近日，福建省金融工作辦公室發(fā)布《福建省金融工作辦公室關(guān)于印發(fā)加強實體經(jīng)濟金融服務(wù)進一步緩解融資難融資貴指導(dǎo)意見的通知》（下稱《通知》），明確保障重點領(lǐng)域的融資需求，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。

《通知》指出，加大對小微企業(yè)和“三農(nóng)”的信貸傾斜。用好用足支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)和下調(diào)支小再貸款利率0.5個百分點等優(yōu)惠政策，優(yōu)先辦理支農(nóng)支小再貼現(xiàn)票據(jù)，加大對福建省內(nèi)銀行業(yè)機構(gòu)擴大小微企業(yè)、“三農(nóng)”領(lǐng)域信貸投放的支持。

支持地方法人銀行業(yè)機構(gòu)在依法合規(guī)前提下以單戶授信500萬元及以下的小微企業(yè)貸款基礎(chǔ)資產(chǎn)包發(fā)行資產(chǎn)支持證券，加快盤活小微企業(yè)貸款存量；支持地方法人銀行業(yè)機構(gòu)通過發(fā)行小微企業(yè)專項金融債等方式降低融資成本、拓寬支農(nóng)支小資金來源渠道。各銀行業(yè)機構(gòu)要重點加大單戶授信1000萬元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款投放，確保實現(xiàn)小微企業(yè)貸款“兩增”目標。

同時，合理控制企業(yè)融資成本。進一步加強小微企業(yè)貸款利率監(jiān)測指導(dǎo)，引導(dǎo)銀行業(yè)機構(gòu)制定完善利率管理方案，切實改變單純依靠高收益覆蓋高風(fēng)險的定價模式。

加大續(xù)貸政策落實力度，加強續(xù)貸業(yè)務(wù)制度化、流程化管理，努力將續(xù)貸業(yè)務(wù)筆數(shù)及金額占比提升至25%以上，進一步滿足生產(chǎn)經(jīng)營正常的中小微企業(yè)的續(xù)貸需求，降低企業(yè)續(xù)貸成本。落實國務(wù)院關(guān)于進一步清理規(guī)范涉企收費有關(guān)要求，規(guī)范小微企業(yè)融資相關(guān)的擔(dān)保（反擔(dān)保）費、評估費、公證費等附加手續(xù)收費行為，減輕小微企業(yè)融資負擔(dān)。

《通知》明確，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。在符合國家政策和監(jiān)管要求的前提下，積極開展金融創(chuàng)新工作。積極為小微企業(yè)量身定制新型金融產(chǎn)品，合理確定小微企業(yè)貸款期限、還款方式，縮短貸款審批周期，適當(dāng)提高中長期貸款比例。

2019年至2021年，省級每年出資2億元設(shè)立省扶持創(chuàng)新行業(yè)科技型中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金，通過風(fēng)險補償、保費補貼等方式，推動金融機構(gòu)加大對創(chuàng)新行業(yè)科技型中小微企業(yè)的資源投入。

《通知》還指出，拓寬直接融資渠道，提升多層次資本市場的服務(wù)能力。具體而言，支持企業(yè)上市融資和再融資。福建省各設(shè)區(qū)市要進一步完善并加快落實扶持企業(yè)上市的政策措施，加強金融“一對一”綜合服務(wù)，開辟綠色通道，簡化辦事流程，支持符合條件的企業(yè)盡快上市融資。加快國有資源整合，支持具備條件的國企加快上市步伐。

同時，支持工業(yè)和信息化龍頭企業(yè)兼并重組。推動龍頭企業(yè)通過兼并重組引入先進技術(shù)、團隊、渠道及模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成協(xié)同效應(yīng)；發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場培育孵化功能。支持將區(qū)域性股權(quán)市場建設(shè)為扶持中小微企業(yè)政策措施的綜合運用平臺，各設(shè)區(qū)市每年應(yīng)至少引導(dǎo)100家（福州、廈門、泉州至少150家）企業(yè)進場掛牌展示，每年應(yīng)至少引導(dǎo)30家（福州、廈門、泉州至少50家）企業(yè)股改。各級工商部門要支持非上市股份公司到海峽股權(quán)交易中心辦理確權(quán)和股份登記托管，促進企業(yè)股權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)。

《通知》也對類金融機構(gòu)的作用予以肯定，要求發(fā)揮類金融機構(gòu)作用，提高企業(yè)融資可得性。

一是發(fā)揮政策性融資擔(dān)保機構(gòu)作用。省再擔(dān)保公司和省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司要發(fā)揮龍頭帶動作用，進一步加強與各地政策性融資擔(dān)保機構(gòu)的合作，拓寬融資擔(dān)保業(yè)務(wù)范圍，努力滿足小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資擔(dān)保需求。

二是加強融資租賃服務(wù)。加大對高端裝備制造、電子信息、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施、小微企業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域的資金投放。對融資租賃公司為福建省中小微企業(yè)提供融資租賃服務(wù)的，按不超過當(dāng)年新增融資租賃合同額的5‰比例予以風(fēng)險補償，單家企業(yè)最高不超過500萬元。三是增強小額貸款公司和典當(dāng)行的服務(wù)能力。小額貸款公司要立足縣域基層，按照“小額、分散”原則，充分發(fā)揮手續(xù)簡便、操作靈活、貼近企業(yè)的優(yōu)勢，為小微企業(yè)、農(nóng)戶、個體工商戶提供便捷的融資服務(wù)。典當(dāng)行業(yè)要立足主業(yè)，深入挖掘行業(yè)優(yōu)勢，努力拓寬典當(dāng)?shù)盅浩贩N范圍，積極開發(fā)適用小微企業(yè)和個體工商戶融資的典當(dāng)產(chǎn)品，進一步發(fā)揮典當(dāng)行業(yè)對企業(yè)融資的補充作用。同時，加強對小額貸款公司、典當(dāng)行等機構(gòu)的規(guī)范管理，引導(dǎo)其合理控制貸款利率和服務(wù)費用，降低小微企業(yè)融資成本。

在防范風(fēng)險上，福建省金融工作辦公室在《通知》指出，要維護良好的金融生態(tài)環(huán)境。引導(dǎo)企業(yè)改善經(jīng)營管理，健全財務(wù)制度，樹立誠信意識，增強金融意識。銀行業(yè)機構(gòu)對正常經(jīng)營企業(yè)要給予大力支持，對涉嫌犯罪的惡意逃廢債企業(yè)要及時報案。繼續(xù)推動各地有序曝光惡意逃廢債務(wù)失信行為人“黑名單”，加強聯(lián)合懲戒，加大對公職人員、人大代表、政協(xié)委員“三欠”清理力度，嚴厲打擊惡意逃廢債等不誠信行為，防止“破窗”效應(yīng)。扎實開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等犯罪活動，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。