上海市高級人民法院關于審理融資租賃物權屬爭議案件的指導意見（試行）

為更好地維護融資租賃交易安全，平等保護融資租賃交易當事人和第三人的合法權益，統(tǒng)一融資租賃物權屬爭議案件的法律適用，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國物權法》、《最高人民法院關于審理融資租賃合同糾紛案件適用法律問題的解釋》,參照上海市地方金融監(jiān)督管理局、中國人民銀行上海分行、中國銀保監(jiān)會上海監(jiān)管局聯(lián)合下發(fā)的《關于做好本市融資租賃行業(yè)登記和查詢工作的意見》的相關規(guī)定，結合本市審判實踐，制定本指導意見。
一、本市金融租賃公司、外商投資融資租賃公司、內資融資租賃試點企業(yè)作為出租人（以下簡稱出租人），應當在中國人民銀行征信中心（以下簡稱征信中心）的動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)中對融資租賃合同中載明的租賃物權屬狀況予以登記。
未依照規(guī)定辦理登記公示，且不存在《最高人民法院關于審理融資租賃合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第九條規(guī)定的其余例外情形的，出租人對租賃物的所有權不得對抗善意第三人。
二、本市各銀行、金融資產(chǎn)管理公司、信托公司、財務公司、汽車金融公司、消費金融公司、金融租賃公司、外商投資融資租賃公司、內資融資租賃試點企業(yè)、典當行、小額貸款公司、融資性擔保公司、商業(yè)保理公司等作為第三人（以下簡稱第三人）在辦理資產(chǎn)抵押、質押或受讓等業(yè)務時，應當?shù)卿浾餍胖行牡膭赢a(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)查詢相關標的物的權屬狀況。
未依照規(guī)定進行查詢的，出租人對租賃物主張權利時，上述第三人以不知標的物是租賃物為由進行抗辯的，應推定該第三人在辦理租賃物抵押、質押或受讓租賃物時，未盡到審慎注意義務，不構成善意。
三、本意見在本市轄區(qū)范圍內試行。
本意見施行前已經(jīng)審理終結的案件不得依據(jù)本意見提起再審。
本意見自下發(fā)之日起施行。
上海市高級人民法院

2019年8月21日

關于制定《上海市高級人民法院關于審理融資租賃物權屬爭議案件的指導意見（試行）》的說明

《上海市高級人民法院關于審理融資租賃物權屬爭議案件的指導意見（試行）》（以下簡稱“《指導意見》”）已制定發(fā)布，為配合《指導意見》理解與實施，現(xiàn)對相關問題作如下說明。
一、制定《指導意見》的背景和依據(jù)
1.制定《指導意見》是完善配套政策，優(yōu)化營商環(huán)境的需要
融資租賃交易關系中，出租人享有租賃物的所有權，承租人在租賃期間對租賃物進行占有和使用。租賃物的所有權與占有相分離，極易造成承租人是租賃物所有人的假象，給承租人非法處置租賃物提供了便利，第三人依善意取得規(guī)則獲得租賃物物權，使得出租人的權利得不到有效保護，作為出租人的融資租賃公司承擔著巨大的交易風險，影響了上海的營商環(huán)境。

為有效解決上述問題，彌補以占有為物權公示方法的不足，迫切需要建立融資租賃登記及查詢制度以公示各方當事人的權利狀況，規(guī)范租賃物的處分行為。《國務院辦公廳關于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導意見》、《國務院辦公廳關于促進金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》亦明確要求逐步完善融資租賃行業(yè)法律法規(guī)，研究建立具有法律效力的融資租賃登記制度�！兑庖姟返南掳l(fā)，有助于本市融資租賃公司及其他金融機構了解租賃物的權屬狀況，預防交易風險。在此背景下，上海高院出臺《指導意見》，發(fā)揮租賃物登記的風險防范作用，不僅是對本市融資租賃業(yè)登記和查詢工作在司法上的配套支持,也有利于上海營商環(huán)境的優(yōu)化與改善。
2.制定《指導意見》是服務審判實踐，統(tǒng)一裁判標準的需要
近年來，全市法院受理的融資租賃合同糾紛案件大幅上升，2018年共受理一審融資租賃合同糾紛案件5,126件，同比上升21%。融資租賃案件數(shù)量、涉案標的額，均位居金融商事案件第三位。其中承租人私自轉讓租賃物或在租賃物上設立他物權，導致第三人的物權與出租人所有權沖突的案件時有發(fā)生，如何判斷是否構成善意取得成為難點。
為此，出臺《指導意見》，明確在有效平臺上登記公示的租賃物具有對抗效力，承租人未經(jīng)出租人同意擅自將租賃物處置給第三人，第三人未到有效平臺查詢即與承租人交易的，將不構成善意取得。這不僅可以規(guī)范租賃物的交易行為，避免交易風險，維護交易安全，切實保護出租人的利益，同時也是統(tǒng)一裁判標準的需要。
3.制定《指導意見》是完善交易機制，健全法律體系的需要
《合同法》設專章對融資租賃合同進行了規(guī)定，但該法對承租人或者租賃物的實際使用人未經(jīng)出租人同意轉讓租賃物或者在租賃物上設立其他物權的效力未做規(guī)定。
最高人民法院《關于審理融資租賃合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第九條從第三人與承租人交易時是否按照法律、行政法規(guī)、行業(yè)或者地區(qū)主管部門規(guī)定的要求在相應機構進行融資租賃交易查詢的角度，認定第三人是否構成善意�！睹穹ǖ浜贤帯罚ú莅福┑谖灏偃鶙l也規(guī)定：出租人對租賃物享有的所有權，未經(jīng)登記，不得對抗上述第三人。上海高院出臺《指導意見》，對征信中心的融資租賃登記予以認可，不僅是對各方合理需求的及時回應，也是彌補現(xiàn)行規(guī)定的不足，加強租賃物物權保護，促進整個融資租賃行業(yè)健康發(fā)展的有力舉措。

二、《指導意見》的制定過程
《指導意見》制定過程中，上海高院聽取了上海市地方金融監(jiān)督管理局、中國人民銀行上海分行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會上海監(jiān)管局等金融監(jiān)管機構、部分融資租賃企業(yè)以及其他融資租賃參與方的意見和建議，同時也組織全市三級法院相關審判業(yè)務條線法官進行了討論�！吨笇б庖姟方�(jīng)上海高院審判委員會討論通過。
三、《指導意見》的主要內容
1.明確租賃物登記義務及相關效力
通過判斷第三人受讓權利是否善意來遏制承租人惡意處分租賃物是一種有效的方法，而判斷的核心是第三人對標的物是租賃物屬否知道或者應當知道。為達到這個效果，首先應明確一個租賃物登記平臺，為交易主體能夠知道租賃物權屬狀況創(chuàng)造條件�！吨笇б庖姟芬�(guī)定中國人民銀行征信中心的動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)是出租人登記租賃物權屬的平臺，同時規(guī)定出租人具有登記義務，未按規(guī)定辦理登記的，除有例外情形，出租人對租賃物的所有權不得對抗善意第三人。
2.明確第三人查詢義務及相關效力
融資租賃登記制度的建立對于市場交易的主要影響在于：擬就租賃物從事交易的相對人，僅依租賃物占有的權利外觀，與承租人進行交易，其信賴利益無法依善意取得制度得到保護�；诖�，是否查詢融資租賃登記系統(tǒng)就成了交易相對人主觀上是否構成善意的判斷標準。故要使上述租賃物登記產(chǎn)生法律效力，還須明確交易主體在受讓動產(chǎn)所有權或接受抵押權、質權等權利時，知道自己有查詢權屬狀況的注意義務�！吨笇б庖姟芬�(guī)定第三人在辦理資產(chǎn)抵押、質押或者受讓等業(yè)務時，應當?shù)顷憚赢a(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)進行查詢，未依照規(guī)定進行查詢的，應推定其未盡到審慎注意義務，因而不構成善意第三人。
3.明確《指導意見》實施范圍和效力
《指導意見》明確只在本市轄區(qū)范圍內施行，并就已經(jīng)審結的案件的處理作了相應規(guī)定。
關于非本市的融資租賃企業(yè)在本市從事融資租賃業(yè)務或非本市金融機構作為第三人與本市融資租賃企業(yè)交易中，是否具有登記與查詢義務問題，此次《意見》沒有涉及，對于相關交易的效力認定，法院仍將根據(jù)有關法律、司法解釋以及中國人民銀行、銀保監(jiān)會、商務部等出臺的相關規(guī)定進行審查處理。