廣州市地方金融監(jiān)督管理局 關(guān)于印發(fā)廣州市金融發(fā)展專項資金融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展事項實施細則的通知

穗金融函 〔2019〕1122號

各區(qū)融資租賃行業(yè)主管部門，各融資租賃企業(yè)：

根據(jù)《廣州市地方金融監(jiān)督管理局職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》（穗文〔2019〕23號）和《中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整廣州市地方商務局職責機構(gòu)編制的通知》（穗文〔2019〕20號），廣州市融資租賃行業(yè)監(jiān)管職能由廣州市商務局劃轉(zhuǎn)至廣州市地方金融監(jiān)督管理局�！皬V州市商務發(fā)展專項資金融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展事項”相應調(diào)整為“廣州市金融發(fā)展專項資金融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展事項”。根據(jù)原《廣州市商務發(fā)展專項資金融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展事項實施細則》，我局制定了《廣州市金融發(fā)展專項資金融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展事項實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時向我局反饋。

特此通知。

廣州市地方金融監(jiān)督管理局

2019年9月16日

第一章

總 則

第一條

為規(guī)范和促進廣州市金融發(fā)展專項資金融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展事項管理，提高財政資金的使用效益，根據(jù)《廣州市市級財政專項資金管理辦法》（穗府辦函〔2017〕306號）和《廣州市金融發(fā)展專項資金管理辦法》（穗金融規(guī)〔2019〕1號）等相關(guān)規(guī)定，制定本實施細則。

第二條

廣州市金融發(fā)展專項資金融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展事項（以下簡稱融資租賃資金）是市級財政在金融發(fā)展專項資金中安排，專項用于支持我市融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金。

第三條

市地方金融監(jiān)督管理局（以下簡稱市地方金融監(jiān)管局）、市財政局和各區(qū)行業(yè)主管部門按職責分工共同做好專項資金管理和監(jiān)督工作。

市地方金融監(jiān)管局負責資金設立和調(diào)整申請、預算申報、編制資金分配使用計劃、牽頭制定資金使用實施細則、組織項目申報和評審、開展項目績效評價、信息公開和業(yè)務監(jiān)督檢查等。牽頭負責專項資金的項目管理，審核融資租賃企業(yè)、金融租賃企業(yè)項目。

市財政局負責審核資金設立和調(diào)整申請、組織資金預算編制和執(zhí)行、審核資金安排計劃的合規(guī)性、辦理資金撥付、組織實施財政監(jiān)督檢查和總體績效評價等。

各區(qū)行業(yè)主管部門配合做好項目申報、審核、資金撥付、監(jiān)督及績效評價等工作。

第四條

金融企業(yè)發(fā)生的符合條件的貸款損失，應先沖減已在稅前扣除的貸款損失準備金，不足沖減部分可據(jù)實在計算當年應納稅所得額時扣除。

第二章

支持對象、范圍和標準

第五條

融資租賃資金的支持對象應當符合以下基本條件：

（一）申報單位為本市行政轄區(qū)內(nèi)依法登記注冊、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、社會團體、行業(yè)協(xié)會（或聯(lián)合體）及其他單位；

（二）申報單位具有良好的誠信、社會信譽和綜合實力，有健全的財務管理機構(gòu)、嚴格的財務管理制度和合格的財務管理人員，會計信用和納稅信用好，能按期償還銀行貸款；

（三）依據(jù)信用管理部門規(guī)定，申報單位未被列入“失信黑名單”；

（四）項目申報指南要求具備的其他條件。

第六條

專項資金支持方向和標準如下：

（一）融資租賃企業(yè)落戶、增資擴股獎勵（以下簡稱落戶增資獎勵）。

對落戶廣州的融資租賃企業(yè)、廣州的融資租賃企業(yè)增資擴股的，根據(jù)新增實繳注冊資本（新增資本金）規(guī)模和增量等情況進行一次性獎勵：20億元以上（含20億元，以下按此類推）的，獎勵1000萬元；20億元以下、 10億元以上的，獎勵500萬元；10億元以下，5億元以上的，獎勵200萬元。

（二）融資租賃項目補貼（以下簡稱項目補貼）。

對我市各區(qū)組織融資租賃企業(yè)開展飛機、船舶租賃項目，對項目進行一次性獎勵：按項目合同金額給予不超過0.5‰的補貼，最高不超過50萬元。

除飛機、船舶項目外，對我市融資租賃企業(yè)為本市企業(yè)提供融資租賃服務，或購入我市先進制造企業(yè)生產(chǎn)的設備用于對外融資租賃服務等情況，對于項目融資總額度2000萬元及以上的項目，按項目合同金額給予不超過0.5%的補貼，最高不超過500萬元。

上述資金可根據(jù)需要進行適當調(diào)整。對我市經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的項目，可根據(jù)情況進行專項支持, 并相應調(diào)整上述資金分配比例。資金調(diào)整方案由市地方金融監(jiān)管局、市財政局制定。

落戶增資獎勵與我市其他同類型獎勵項目同時獲評時，按照就高不就低原則，僅支持其中一個項目。落戶增資獎勵需在實繳資金到賬后才可以參與評選，在評定次年給予一次性資金補助；項目補貼在資金有效投放后進行評選。

第三章

項目管理

第七條

每次項目申報前，市地方金融監(jiān)管局與市財政局發(fā)布申報指南（或通知）。申報指南（或通知）明確資金的申報條件、時間和程序、申報資料要求、經(jīng)辦部門、經(jīng)辦人員和聯(lián)系方式等內(nèi)容。

申請使用資金的企事業(yè)單位、社會團體及其他相關(guān)單位（簡稱“申報單位”）應按資金相關(guān)規(guī)定和申報指南（或通知）要求進行申報，填報資金使用申報材料。申報單位應對申報材料的真實性、完整性負責，不得弄虛作假和套取、騙取財政資金。

第八條

對申報項目按以下程序進行審核：

（一）項目初審。由各區(qū)行業(yè)主管部門進行初審，匯總上報市地方金融監(jiān)管局。

（二）項目復核。市地方金融監(jiān)管局對各區(qū)行業(yè)主管部門征集報送項目進行復核。

（三）項目評審。市地方金融監(jiān)管局采取委托中介機構(gòu)、組織專家或內(nèi)部評審等方式對項目申報材料進行評審，必要時延伸到現(xiàn)場核實。

第九條

除需要保密的事項外，市地方金融監(jiān)管局將審核后擬安排的項目在門戶網(wǎng)站上向社會公示7個工作日。對公示有異議的項目，由市地方金融監(jiān)管局提出處理意見。

第十條

融資租賃資金原則上實行項目庫管理。對已細化到具體項目并可編入部門預算的資金，市地方金融監(jiān)管局將根據(jù)專項資金年度使用額度，按輕重緩急編列具體項目計劃（細列至具體用款單位、項目、金額、年限），隨每年部門預算一并報送市財政局。

對在部門預算中未能細化的資金，市地方金融監(jiān)管局根據(jù)項目申報和評審結(jié)果編制具體項目計劃，在市財政部門批復部門預算之日起兩個月內(nèi)審批后辦理資金撥付手續(xù)。

第十一條

市財政局對按規(guī)定批準使用的專項資金按照預算及國庫管理規(guī)定辦理預算下達和資金撥付手續(xù)。市地方金融監(jiān)管局根據(jù)國庫集中支付相關(guān)規(guī)定，及時將資金撥付到項目單位。

第十二條

獲得項目補貼的申報單位企業(yè)中止或提前終止融資租賃服務合同，或變更合同不再實施融資租賃業(yè)務的，應退回當次所獲得的項目補貼。申報單位再次申請項目補貼，應提交前一次獲得融資租賃資金后合同履行情況等相關(guān)后續(xù)資料。

第四章
監(jiān)督管理與責任追究

第十三條

市地方金融監(jiān)管局將根據(jù)《廣州市市級財政專項資金管理辦法》（穗府辦函〔2017〕306號）等規(guī)定，在廣州市財政專項資金管理平臺上公開資金管理實施細則、申報指南（或通知）、項目申報情況、分配程序和分配方式、分配結(jié)果，績效評價、監(jiān)督檢查和審計結(jié)果，接受和處理投訴情況等內(nèi)容。同時，資金管理實施細則、申報指南（或通知）、項目申報情況、分配結(jié)果等內(nèi)容在門戶網(wǎng)站上公布。

第十四條

申報單位收到資金后，應�？顚Ｓ�，并按照財務制度規(guī)定作相應的財務及會計處理，建立完善的項目和財務檔案管理制度。

申報單位收到資金后，應專項用于融資租賃相關(guān)業(yè)務的發(fā)展或者費用的補貼，確保資金�？顚Ｓ谩�

第十五條

市地方金融監(jiān)管局按規(guī)定對資金使用情況進行績效評價，項目單位應按要求開展績效自評，并自覺接受市、區(qū)相關(guān)部門或由其委托第三方機構(gòu)開展的績效評價工作。市、區(qū)財政部門按照規(guī)定履行績效管理職責。

第十六條

市地方金融監(jiān)管局對資金使用情況實施監(jiān)督檢查，市財政、審計、監(jiān)察部門根據(jù)需要開展定期或不定期的專項檢查或?qū)徲�。項目單位應自覺接受財政、金融、審計等部門的監(jiān)督檢查和審計。

第十七條
申報單位和個人在融資租賃資金申報和使用過程中，存在虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金，截留、挪用或擅自改變財政資金用途等違法行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)處理，追回財政專項資金，5年內(nèi)停止申報專項資金資格，并向社會公開其不守信用信息，涉嫌犯罪的依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。

第五章

附 則

第十八條

本實施細則自印發(fā)之日開始實施。在實施過程中，如遇政策調(diào)整和實施條件發(fā)生重大變化，將根據(jù)實際情況對本細則評估后進行修訂。