津金融局〔2019〕37號(hào)

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，有效提升金融信貸服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、優(yōu)化信貸流程
加大續(xù)貸政策落實(shí)力度，簡(jiǎn)化續(xù)貸辦理流程，支持正常經(jīng)營(yíng)的小微企業(yè)融資周轉(zhuǎn)“無(wú)縫銜接”。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)管理制度和業(yè)務(wù)流程，積極探索建立貸款全流程限時(shí)制度，按業(yè)務(wù)類別對(duì)小微企業(yè)貸款辦理時(shí)限做出明確承諾，精簡(jiǎn)耗時(shí)環(huán)節(jié)。
二、規(guī)范服務(wù)收費(fèi)
貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要決策部署，落實(shí)《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于開展銀行違規(guī)涉企服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)治理工作的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2019〕131號(hào)）要求，開展銀行違規(guī)涉企服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)治理工作，將銀行違規(guī)小微企業(yè)服務(wù)收費(fèi)作為一項(xiàng)檢查重點(diǎn)，降低融資成本，減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三、降低信貸成本

建立差異化小微企業(yè)利率定價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步完善內(nèi)部成本分?jǐn)偤褪找婀蚕頇C(jī)制。推動(dòng)銀行通過(guò)實(shí)行小微企業(yè)內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠等方式，對(duì)小微企業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)讓利。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，進(jìn)一步縮短融資鏈條，清理不必要的“通道”“過(guò)橋”環(huán)節(jié)，降低小微企業(yè)貸款附加成本。

四、降低企業(yè)上市成本

按照《天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市金融局等八部門關(guān)于支持我市企業(yè)上市融資加快發(fā)展有關(guān)政策的通知》（津政辦發(fā)〔2017〕77號(hào)），按照支持企業(yè)上市政策規(guī)定，高效落實(shí)對(duì)企業(yè)股改上市掛牌的專項(xiàng)資金補(bǔ)助，降低企業(yè)股改上市掛牌成本。

五、支持應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)發(fā)展

充分發(fā)揮中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)功能，鼓勵(lì)更多的核心企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)與平臺(tái)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接，推動(dòng)供應(yīng)鏈核心企業(yè)依托平臺(tái)支持中小微企業(yè)開展線上應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)。

六、推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”貸款業(yè)務(wù)發(fā)展

建立市稅務(wù)局、人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局、市金融局等部門信息共享機(jī)制，鼓勵(lì)銀行對(duì)已有納稅記錄、無(wú)不良信用記錄、納稅信用級(jí)別不低于B級(jí)的小微企業(yè)發(fā)放“銀稅互動(dòng)”貸款。鼓勵(lì)經(jīng)辦銀行發(fā)放信用貸款，對(duì)符合條件的企業(yè)給予利率優(yōu)惠。

七、加大再貸款再貼現(xiàn)支持力度

鼓勵(lì)符合條件的金融機(jī)構(gòu)向人民銀行天津分行提出再貸款、再貼現(xiàn)申請(qǐng)，對(duì)使用效果較好的金融機(jī)構(gòu)，適當(dāng)加大再貸款和再貼現(xiàn)的支持力度，加大其對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金支持。建立激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)扶持重點(diǎn)。對(duì)再貼現(xiàn)使用效果較好、小微企業(yè)貸款和民營(yíng)企業(yè)貸款占比、增長(zhǎng)情況較好的金融機(jī)構(gòu)予以額度傾斜，并優(yōu)先辦理再貼現(xiàn)。根據(jù)再貼現(xiàn)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)提交的票據(jù)貼現(xiàn)當(dāng)日、上旬、上月小微企業(yè)票據(jù)加權(quán)平均利率，作為審批參考依據(jù)，保證再貼現(xiàn)票據(jù)的貼現(xiàn)利率低于機(jī)構(gòu)同期同檔次貼現(xiàn)加權(quán)平均利率，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)、小微企業(yè)金融服務(wù)意識(shí)。

八、推進(jìn)信用體系建設(shè)

建立和完善企業(yè)及行業(yè)信用信息系統(tǒng)，依托信用信息系統(tǒng)及其他相關(guān)信息對(duì)中小微企業(yè)信用狀況做出全面評(píng)價(jià)；引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新中小微企業(yè)金融產(chǎn)品，增加對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果中信用狀況良好的中小微企業(yè)的信貸支持，構(gòu)建以信用體系為基礎(chǔ)的中小微企業(yè)融資模式。

九、推動(dòng)建立信用信息共享平臺(tái)建設(shè)

在現(xiàn)有“線上銀稅互動(dòng)服務(wù)平臺(tái)”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合市場(chǎng)監(jiān)管、法院、公安、海關(guān)、房管、電力等多個(gè)部門的小微企業(yè)信用信息，實(shí)現(xiàn)信息的自動(dòng)采集、查詢和實(shí)時(shí)更新，破解小微企業(yè)金融服務(wù)領(lǐng)域突出存在的信用、信息和動(dòng)力問(wèn)題，釋放普惠金融發(fā)展新動(dòng)能，進(jìn)一步緩解小微企業(yè)融資難、融資貴現(xiàn)象。

十、加強(qiáng)金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

及時(shí)將與信貸機(jī)構(gòu)發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)和個(gè)人信用信息納入到金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中。對(duì)于符合條件、有意愿的機(jī)構(gòu)，按照制度規(guī)定和流程做好接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)工作，縮短申請(qǐng)接入初審時(shí)間，加快接入機(jī)構(gòu)非現(xiàn)場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收進(jìn)程。

十一、加大審理金融類糾紛案件力度

認(rèn)真貫徹落實(shí)《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融審判工作的若干意見(jiàn)》《天津市高級(jí)人民法院關(guān)于充分發(fā)揮金融審判職能為營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境提供司法保障的實(shí)施意見(jiàn)》，緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三項(xiàng)任務(wù)開展金融審判工作，加強(qiáng)審判指導(dǎo)，統(tǒng)一裁判尺度，依法妥善審理金融借款合同、融資租賃合同、保理合同等金融類糾紛案件。

十二、準(zhǔn)確認(rèn)定融資法律關(guān)系

對(duì)以金融創(chuàng)新為名規(guī)避金融監(jiān)管、掩蓋金融風(fēng)險(xiǎn)的違規(guī)行為，以其實(shí)際構(gòu)成的法律關(guān)系確定合同效力和各方的權(quán)利義務(wù)。對(duì)名為融資租賃、保理、典當(dāng)?shù)群贤�，�?shí)為借款等法律關(guān)系的，按照實(shí)際構(gòu)成的法律關(guān)系處理，防范當(dāng)事人以收取管理費(fèi)、咨詢費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、保證金等方式變相抬高實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。

十三、嚴(yán)格限制高息融資和高利貸

在借款合同中，準(zhǔn)確認(rèn)定借款本金及利息，依法否定以預(yù)扣本金、利息、保證金等方式規(guī)避借貸利率上限的合同條款的效力，利息支付嚴(yán)格遵照最高人民法院相關(guān)司法解釋確定的利率標(biāo)準(zhǔn)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。

十四、依法認(rèn)定動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記的法律效力

依法支持市場(chǎng)主體運(yùn)用生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品、機(jī)動(dòng)車等動(dòng)產(chǎn)以及應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利進(jìn)行擔(dān)保融資，幫助企業(yè)緩解“融資難”問(wèn)題。

十五、科學(xué)合理確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)

通過(guò)當(dāng)事人議價(jià)、定向詢價(jià)、網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)、委托評(píng)估等方式公平、公正、高效確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)。降低財(cái)產(chǎn)處置成本，提高財(cái)產(chǎn)處置效率，最大限度提高拍賣成交率，及時(shí)實(shí)現(xiàn)金融債權(quán)，維護(hù)當(dāng)事人、利害關(guān)系人的合法權(quán)益。