日前，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》，并指出“完善金融扶持，鼓勵(lì)發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃”。2019年11月，發(fā)改委等15部門發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》中提出，“鼓勵(lì)發(fā)展裝備融資租賃業(yè)務(wù)”。政策頻傳給融資租賃業(yè)帶來發(fā)展良機(jī)，可謂恰逢其時(shí)。面對(duì)新的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和監(jiān)管環(huán)境，融資租賃如何轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迫在眉睫。筆者認(rèn)為：

　　突出能力提升，加大租賃供給側(cè)改革。供給側(cè)重點(diǎn)在供給，屬于能力建設(shè)，改革旨在如何使融資租賃供給體系更高效地為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)提供信用創(chuàng)造和金融服務(wù)等功能。目前在數(shù)量龐大的融資租賃群體中，公司自身能力參差不齊，處于營(yíng)業(yè)狀態(tài)的不足三成，約72%的公司處于空殼、失聯(lián)、停業(yè)狀態(tài)。對(duì)此，應(yīng)通過監(jiān)管促規(guī)范，在此基礎(chǔ)上予以政策空間鼓勵(lì)融資租賃業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。首先要加速出清，對(duì)“失聯(lián)”類企業(yè)，勸導(dǎo)其申請(qǐng)變更企業(yè)名稱和業(yè)務(wù)范圍、自愿注銷或協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管部門依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。其次要整合存量，對(duì)“空殼”、違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)類且愿意接受監(jiān)管的企業(yè)，要求限期整改、達(dá)標(biāo)后與正常類企業(yè)一樣納入監(jiān)管。對(duì)正常經(jīng)營(yíng)類中監(jiān)管指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的融資租賃公司，要求限期達(dá)標(biāo)。再次要培優(yōu)增量，引導(dǎo)和規(guī)范各類社會(huì)資本進(jìn)入融資租賃業(yè)，支持優(yōu)質(zhì)民間資本發(fā)起設(shè)立融資租賃公司，促進(jìn)投資主體多元化，培育打造一批專業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、管理先進(jìn)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。

　　突出意識(shí)增強(qiáng)，激發(fā)企業(yè)需求端意愿。當(dāng)前，我國(guó)融資租賃業(yè)務(wù)總量已躍居世界第二位，僅次于美國(guó)，但滲透率較低。2017年，我國(guó)租賃行業(yè)滲透率為6.8%，而同期美國(guó)、德國(guó)分別為21.6%、17.2%。面廣量大的中小企業(yè)對(duì)融資租賃認(rèn)識(shí)存有偏差，“有恒產(chǎn)者有恒心”思想致使企業(yè)注重“自我擁有”，“重買輕租”觀念制約融資租賃的認(rèn)識(shí)與利用不到位。甚至將融資租賃片面等同于“租賃貸款”，尚未認(rèn)識(shí)到其所具有的資產(chǎn)管理、投資咨詢、資本運(yùn)作等方面的功能作用。突出增強(qiáng)企業(yè)家運(yùn)用融資租賃工具意識(shí)，金融部門應(yīng)充分利用各種媒介宣傳融資租賃方式的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)以及政策扶持措施；強(qiáng)化專題培訓(xùn)，組織企業(yè)高管人員學(xué)習(xí)有關(guān)融資租賃等方面知識(shí)，指導(dǎo)其善于運(yùn)用融資租賃手段來解決融資難題、引進(jìn)新技術(shù)新設(shè)備、減輕稅收負(fù)擔(dān)、優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債等，切實(shí)提升企業(yè)對(duì)融資租賃的認(rèn)知度與利用率。

　　突出本源回歸，強(qiáng)化融資融物相結(jié)合。目前，融資租賃行業(yè)中同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、低質(zhì)量資產(chǎn)、類信貸業(yè)務(wù)等共性問題較為突出，偏離了本源，融資功能大于融物功能。事實(shí)上，融資租賃公司持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵在于，不僅要具備資金融通能力，更要具備資產(chǎn)管理能力。一方面要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念。回歸行業(yè)本質(zhì)，堅(jiān)持融資與融物相結(jié)合，聚焦專業(yè)領(lǐng)域，圍繞客戶需求，提供金融、經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)管理等多元化服務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，提高融資租賃全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)管理能力。另一方面要提升風(fēng)險(xiǎn)管理。加強(qiáng)內(nèi)控管理制度建設(shè)，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升經(jīng)營(yíng)管理水平；建立健全客戶風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，依據(jù)租賃物價(jià)值曲線和租賃期內(nèi)現(xiàn)金流設(shè)計(jì)出合理交易結(jié)構(gòu)和商業(yè)模式，建立好資產(chǎn)負(fù)債管理工具、現(xiàn)金流管理工具、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試工具，嚴(yán)格防范控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
　　突出環(huán)境優(yōu)化，法規(guī)政策配套須跟上。從法律層面看，目前尚未出臺(tái)專門的融資租賃基本法，現(xiàn)行有關(guān)制度規(guī)定大多散見于《合同法》《民法》《商法》《物權(quán)法》等法律制度中，缺乏系統(tǒng)性。從稅收政策看，現(xiàn)有調(diào)整融資租賃稅收的規(guī)范性文件絕大多數(shù)是以“通知”“補(bǔ)充通知”“批復(fù)”“復(fù)函”等形式存在，法律層級(jí)偏低。盡管三類融資租賃公司融資租賃業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)、遵循的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、適用的會(huì)計(jì)核算方法完全一致，但適用的稅收政策并不相同。為此，建議把握融資租賃行業(yè)內(nèi)部和外部發(fā)展環(huán)境，適時(shí)出臺(tái)《融資租賃法》；提供稅收優(yōu)惠支持，給予外資、內(nèi)資兩類融資租賃公司與金融租賃一樣的稅收政策，允許風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)企業(yè)所得稅前扣除。此外，地方政府應(yīng)加大政策扶持力度，引導(dǎo)融資租賃公司回歸本源，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效率。