中國租賃聯(lián)盟召集人、聯(lián)合租賃研發(fā)中心主任、經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊海田在接受媒體采訪時(shí)說:進(jìn)入2020年,中國租賃業(yè)進(jìn)入了一個(gè)停滯時(shí)期。形成這一狀況的原因,除了受新冠病毒疫情的沖擊外,另一個(gè)重要原因是:新的監(jiān)管體制仍不適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展。
2019年,國家決定對租賃業(yè)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管,行業(yè)對此給予很大期望。但是,所公布的監(jiān)管文獻(xiàn)和建立的監(jiān)管體制并沒有達(dá)到普遍預(yù)期。
第一、上個(gè)世紀(jì)80年代始的分頭監(jiān)管體制,形成了金融、內(nèi)資和外資三類融資租賃企業(yè)。這三類企業(yè)在經(jīng)營理念、業(yè)務(wù)運(yùn)作上并沒有什么本質(zhì)區(qū)別,都應(yīng)屬非銀行金融機(jī)構(gòu),理應(yīng)在確認(rèn)企業(yè)屬性的基礎(chǔ)上制定統(tǒng)一的監(jiān)管辦法。但是,新的監(jiān)管辦法仍然將內(nèi)資租賃、外資租賃與金融租賃企業(yè)分開,這和過去分頭監(jiān)管的體制幾乎沒什么區(qū)別。
第二,一些地方監(jiān)管部門沒有處理好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系。我國租賃企業(yè)正處于剛剛組建和發(fā)展時(shí)期,需要得到國家的政策支持和幫助。特別在新冠病毒疫情期間,這類企業(yè)也和其他實(shí)體企業(yè)一樣,也應(yīng)該得到保護(hù),不能動輒罰款,動輒上黑名單。
第三、新的監(jiān)管體制運(yùn)行后,金融租賃的審批只有一家,外資租賃的審批處停滯狀態(tài),內(nèi)資租賃的審批只有天津和上海在少量地進(jìn)行。
第四、一些部門,也包括業(yè)內(nèi)一些專家,對涉及租賃業(yè)務(wù)發(fā)展的一些大問題重新提出質(zhì)疑,如售后回租業(yè)務(wù)的合法性問題,買賣不破租賃的合理性問題等。
以上這些,都制約了行業(yè)的發(fā)展。
楊海田說,我國融資租賃業(yè)從2006年再度復(fù)興,已經(jīng)歷了15個(gè)年頭,總體上實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。雖然空殼企業(yè)較多,占到70以上,但這些殼并沒有給行業(yè)惹什么事,F(xiàn)在,這個(gè)行業(yè)已達(dá)相當(dāng)規(guī)模。據(jù)國際租賃聯(lián)盟組委會和租賃聯(lián)合研發(fā)中心初步測算,截至6月底,全球業(yè)務(wù)總量約為3.99萬億美元。中國6月底業(yè)務(wù)總量為64550萬億人民幣,約合0.94萬億美元,約占世界的23.5%,僅次于美國,是名副其實(shí)的第二租賃大國。在天津、上海、廣東等地,融資租賃已成為推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要組成部分,展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/P>
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)下行壓力很大,而融資租賃在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、應(yīng)對金融危機(jī)等突發(fā)事件中,具著其它金融機(jī)構(gòu)所沒有的獨(dú)有優(yōu)勢。我們期望,相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展的客觀需要,進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化行業(yè)監(jiān)管體制,實(shí)施寬嚴(yán)適度的監(jiān)管政策,使中國租賃業(yè)進(jìn)入一個(gè)健康穩(wěn)健的發(fā)展時(shí)期。