穗府辦〔2021〕9號(hào)

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市金融發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《廣州市金融發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到問題，請徑向市地方金融監(jiān)管局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2021年9月17日

融資租賃部分

第四章 優(yōu)化金融服務(wù)體系，增強(qiáng)金融供給能力

做好金融業(yè)增加值統(tǒng)計(jì)工作，不斷規(guī)范統(tǒng)計(jì)報(bào)送，實(shí)現(xiàn)金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集中和共享。按照國家金融監(jiān)管要求做好小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司等地方金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)工作，建立中央與地方之間的金融信息共享機(jī)制。

第七章 發(fā)展普惠金融，提升中小微企業(yè)融資能力

三、推進(jìn)融資租賃與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展　　

（一）優(yōu)化融資租賃產(chǎn)業(yè)體系和空間布局。積極發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)，全面深化行業(yè)體制機(jī)制改革，完善融資租賃市場體系，提升對內(nèi)對外開放水平，激發(fā)行業(yè)持續(xù)發(fā)展活力。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善配套制度，優(yōu)化融資租賃發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)建立全國一流、穩(wěn)健規(guī)范、配套完善的現(xiàn)代融資租賃生態(tài)體系，培育一批整體優(yōu)勢突出的融資租賃龍頭企業(yè)和專業(yè)特點(diǎn)鮮明的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。優(yōu)化融資租賃空間布局，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)核心引擎，引導(dǎo)融資租賃企業(yè)在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)各區(qū)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)，推動(dòng)形成多點(diǎn)支撐的空間布局。創(chuàng)新粵港澳大灣區(qū)融資租賃合作機(jī)制，構(gòu)建更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)新體制�！　�

（二）大力發(fā)展飛機(jī)船舶租賃特色金融。依托廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)先行優(yōu)勢，大力開展飛機(jī)船舶租賃業(yè)務(wù)，發(fā)展融資租賃特色金融。支持航空公司通過租賃方式引進(jìn)飛機(jī)，推動(dòng)廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)大力發(fā)展飛機(jī)租賃業(yè)，攜手港澳共同探索建設(shè)全球飛機(jī)租賃中心。拓展飛機(jī)租賃公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域，在鞏固傳統(tǒng)飛機(jī)租賃優(yōu)勢的基礎(chǔ)上開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。加大對航空發(fā)動(dòng)機(jī)、模擬機(jī)、航材、航空和機(jī)場設(shè)施設(shè)備租賃業(yè)務(wù)以及老舊飛機(jī)資產(chǎn)交易和處置等上下游產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)的政策支持力度。鼓勵(lì)飛機(jī)融資租賃企業(yè)開展資產(chǎn)包交易，提高飛機(jī)租賃資產(chǎn)周轉(zhuǎn)效率�！　�

（三）推動(dòng)融資租賃高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)融資租賃公司結(jié)合租賃物特點(diǎn)不斷優(yōu)化產(chǎn)品組合、交易結(jié)構(gòu)、租金安排、風(fēng)險(xiǎn)控制等設(shè)計(jì)，為承租人提供專業(yè)化、特色化、差異化產(chǎn)品服務(wù)，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略。發(fā)揮融資租賃促進(jìn)投資功能，支持融資租賃企業(yè)參與新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和交通、水利等重大工程建設(shè)，服務(wù)固定資產(chǎn)投資。鼓勵(lì)融資租賃企業(yè)服務(wù)技術(shù)改造，提高承租企業(yè)技術(shù)改造效率和市場競爭力。引導(dǎo)融資租賃企業(yè)服務(wù)民生領(lǐng)域，激發(fā)消費(fèi)潛力，助力國際消費(fèi)中心城市建設(shè)。積極發(fā)展跨境融資租賃，鞏固外資外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢。創(chuàng)新支農(nóng)支小支綠方式，鼓勵(lì)融資租賃公司提供適合中小微企業(yè)特點(diǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)，補(bǔ)齊普惠金融短板。拓寬業(yè)務(wù)場景，運(yùn)用融資租賃工具服務(wù)城市更新，提升城市競爭力。依托廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)新發(fā)展綠色融資租賃，打造全國綠色融資租賃新高地。

第八章 大力發(fā)展綠色金融，增強(qiáng)綠色發(fā)展能力

　　落實(shí)國家關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的重大決策部署，引導(dǎo)金融資源支持綠色發(fā)展，全面推進(jìn)廣州綠色金融改革創(chuàng)新深化推廣。完善綠色金融市場體系，培育發(fā)展綠色金融組織，加大綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，引導(dǎo)綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數(shù)和相關(guān)產(chǎn)品、綠色發(fā)展基金、綠色保險(xiǎn)、碳金融等金融工具為環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目提供投融資、項(xiàng)目運(yùn)營、風(fēng)險(xiǎn)管理等服務(wù)。完善綠色金融政策體系，推動(dòng)各區(qū)落實(shí)綠色產(chǎn)業(yè)金融扶持政策。擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)綠色信貸業(yè)績評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用范圍，明確信息披露要求，推動(dòng)開展氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測試。支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部或綠色金融專營機(jī)構(gòu)。發(fā)展綠色股權(quán)投資基金，投資綠色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)金融租賃公司和小額貸款公司、融資租賃公司等地方金融機(jī)構(gòu)以及專業(yè)性中介機(jī)構(gòu)等參與綠色金融業(yè)務(wù)，支持有條件的公司設(shè)立綠色專營機(jī)構(gòu)。

    大力推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等綠色金融產(chǎn)品，拓寬綠色企業(yè)融資渠道，引導(dǎo)和激勵(lì)綠色資金投入綠色產(chǎn)業(yè)。支持在穗企業(yè)注冊發(fā)行綠色債務(wù)融資工具，并引導(dǎo)至綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)發(fā)展。支持融資租賃等地方金融機(jī)構(gòu)開展特色綠色金融業(yè)務(wù)。開展綠色金融創(chuàng)新案例評(píng)選活動(dòng)。設(shè)立政府引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)社會(huì)資本成立各類綠色產(chǎn)業(yè)基金，為綠色項(xiàng)目提供資金支持。推動(dòng)設(shè)立市場化運(yùn)作的綠色產(chǎn)業(yè)擔(dān)保基金，為綠色信貸和綠色債券支持的項(xiàng)目提供擔(dān)保。探索銀投聯(lián)動(dòng)服務(wù)綠色融資，開展銀保聯(lián)動(dòng)貸款、節(jié)能環(huán)保企業(yè)股權(quán)化直投業(yè)務(wù)等創(chuàng)新。進(jìn)一步推進(jìn)碳排放權(quán)及其他環(huán)境權(quán)益交易，支持碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款、基于林業(yè)碳匯的生態(tài)補(bǔ)償?shù)忍冀鹑跇I(yè)務(wù)創(chuàng)新，深入推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。

第十章 優(yōu)化金融區(qū)域布局，增強(qiáng)金融綜合競爭能力

立足白鵝潭產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)施金融精準(zhǔn)招商。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)及分支機(jī)構(gòu)、中國企業(yè)500強(qiáng)、中國民營企業(yè)500強(qiáng)、大型國企等企業(yè)，重點(diǎn)開展金融招商，鼓勵(lì)設(shè)立金融總部機(jī)構(gòu)，做大做優(yōu)總部經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)引入銀行、證券、保險(xiǎn)、融資租賃、商業(yè)保理、產(chǎn)業(yè)鏈金融、私募股權(quán)投資（PE）、風(fēng)險(xiǎn)投資（VC）、財(cái)務(wù)公司、法律、稅務(wù)、會(huì)計(jì)等高端金融及配套服務(wù)機(jī)構(gòu)。

以供應(yīng)鏈金融改革創(chuàng)新、先行示范為抓手，積極爭取省的政策支持，探索出臺(tái)市、區(qū)級(jí)專項(xiàng)配套支持措施，引導(dǎo)供應(yīng)鏈金融企業(yè)及其配套服務(wù)機(jī)構(gòu)在白云區(qū)集聚。鼓勵(lì)法人銀行機(jī)構(gòu)設(shè)立供應(yīng)鏈金融專營機(jī)構(gòu)，培育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)申請?jiān)O(shè)立供應(yīng)鏈金融公司落戶，支持大型企業(yè)集團(tuán)設(shè)立小額貸款、融資擔(dān)保、融資租賃、商業(yè)保理、科技金融公司等，推動(dòng)集聚區(qū)供應(yīng)鏈金融服務(wù)主體多元化發(fā)展。

做優(yōu)做強(qiáng)四大特色金融產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)融資租賃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造飛機(jī)船舶租賃國際合作與競爭平臺(tái)，攜手港澳探索建設(shè)全球飛機(jī)租賃中心。打造金融科技產(chǎn)業(yè)高地，支持開展金融科技產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，拓展金融科技沙盒監(jiān)管試點(diǎn)，構(gòu)建金融科技創(chuàng)新生態(tài)圈。推動(dòng)股權(quán)投資產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，創(chuàng)新基金服務(wù)模式，打造風(fēng)投創(chuàng)投集聚區(qū)。引導(dǎo)商業(yè)保理產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)的金融服務(wù)效能和集聚效應(yīng)。

爭取跨境金融創(chuàng)新政策試點(diǎn)，進(jìn)一步拓展FT賬戶體系應(yīng)用，推進(jìn)跨境理財(cái)通政策試點(diǎn)落地。開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)，有序推動(dòng)QDLP和QFLP、本外幣合一跨境資金池等試點(diǎn)業(yè)務(wù)開展，拓寬跨境資金雙向流動(dòng)渠道，增強(qiáng)對境內(nèi)外資源的配置能力。爭取融資租賃創(chuàng)新發(fā)展系列政策試點(diǎn)，繼續(xù)推動(dòng)人民幣租賃資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓政策試點(diǎn)落地，爭取有關(guān)部門支持將更多融資租賃先行先試政策優(yōu)先落地南沙，促進(jìn)南沙融資租賃產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第十一章 優(yōu)化地方金融監(jiān)管體制機(jī)制，強(qiáng)化防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)能力

按照職責(zé)權(quán)限對本市小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、農(nóng)民專業(yè)合作社、社會(huì)眾籌機(jī)構(gòu)、投資公司、地方各類交易場所等地方金融機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督管理和妥善風(fēng)險(xiǎn)處置。推進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防范系統(tǒng)建設(shè)，對金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測、識(shí)別、預(yù)警和防范。建立地方金融糾紛多元化解機(jī)制，以廣州金融科技股份有限公司、廣州金融權(quán)益糾紛人民調(diào)解委員會(huì)為依托建設(shè)廣州金融糾紛多元化解平臺(tái)，全面推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、智能化、社會(huì)化”的金融糾紛多元化解體系建設(shè)，探索推動(dòng)完善地方金融風(fēng)險(xiǎn)處置長效機(jī)制。

第十二章 優(yōu)化金融營商環(huán)境，提升金融發(fā)展能力

以全國實(shí)行動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記為契機(jī)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新動(dòng)產(chǎn)融資擔(dān)保相關(guān)的融資產(chǎn)品，促進(jìn)更多中小企業(yè)通過應(yīng)收賬款抵押、讓與擔(dān)保、融資租賃、合同融資等形式進(jìn)行多元化融資，盤活沉睡資產(chǎn)。大力推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”，挖掘和利用稅收數(shù)據(jù)賦能不同的業(yè)務(wù)和應(yīng)用場景，積極將企業(yè)納稅信用、納稅貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)化為融資信用，拓寬納稅信用貸的受惠范圍。探索建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及緩釋機(jī)制，探索外部投貸聯(lián)動(dòng)融資服務(wù)模式創(chuàng)新，支持初創(chuàng)型、缺乏固定資產(chǎn)卻具備核心創(chuàng)新能力和服務(wù)能力的科技型企業(yè)在發(fā)展初期獲得信貸資金。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的信貸融資模式，積極擴(kuò)大“信易貸”規(guī)模，讓信用優(yōu)質(zhì)企業(yè)更易獲得貸款。