公司治理是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心內(nèi)容。廣義的公司治理包括經(jīng)營(yíng)管理者、所有者與其他監(jiān)督、控制、影響公司利益相關(guān)者的關(guān)系。從狹義上看，公司治理主要指投資者與企業(yè)間的利益和控制關(guān)系。作為國(guó)內(nèi)首家銀行系金融租賃公司，工銀租賃自成立以來(lái)，始終堅(jiān)持以探索中國(guó)金融租賃行業(yè)發(fā)展道路為己任，通過(guò)自身實(shí)踐不斷推動(dòng)金融租賃企業(yè)公司治理理論研究、政策體系和具體形式完善豐富，為金融租賃行業(yè)合規(guī)穩(wěn)健發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
　　
　　金融租賃行業(yè)公司治理現(xiàn)狀
　　
　　近年來(lái)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)公司治理的規(guī)范力度。2018年，銀監(jiān)會(huì)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化整治銀行業(yè)市場(chǎng)亂象的通知》，提出的首要問(wèn)題就是公司治理不健全。自2018年起，監(jiān)管機(jī)構(gòu)連續(xù)三年開(kāi)展整治市場(chǎng)亂象檢查，整治公司治理中存在的問(wèn)題。2021年5月到6月，銀保監(jiān)會(huì)相繼出臺(tái)《銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)董事監(jiān)事履職評(píng)價(jià)辦法》和《銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理準(zhǔn)則》，要求金融租賃公司參照?qǐng)?zhí)行，這凸顯了監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)金融機(jī)構(gòu)公司治理的高度重視和下大力氣進(jìn)行規(guī)范的決心。
　　
　　目前，我國(guó)金融租賃公司大多數(shù)不是上市公司。從股東情況看，民生租賃、浦銀租賃、中鐵建租賃、中車(chē)租賃等為合資公司，工銀租賃、農(nóng)銀租賃、中銀租賃、建信租賃、交銀租賃、招銀租賃為單一股東全資持有�？傮w看，上市或合資的金融租賃公司公司治理架構(gòu)相對(duì)更加完備。例如，某合資租賃的公司治理架構(gòu)中，董事會(huì)人員構(gòu)成為4名股權(quán)董事（其中2名為執(zhí)行董事）和3名獨(dú)立董事，同時(shí)設(shè)立了監(jiān)事會(huì)，由2名股東監(jiān)事和2名職工監(jiān)事組成，體現(xiàn)了我國(guó)法律對(duì)公司治理模式以二元制為基礎(chǔ)的設(shè)計(jì)模式，即在設(shè)立監(jiān)事會(huì)的同時(shí)，引入獨(dú)立董事加強(qiáng)外部監(jiān)督。而非上市、獨(dú)資的金融租賃公司由于單一股東的特點(diǎn)，公司治理架構(gòu)通常相對(duì)較為簡(jiǎn)化，多未引入獨(dú)立董事，有的未設(shè)立監(jiān)事會(huì)，只安排一名股東監(jiān)事。
　　
　　基于近年來(lái)規(guī)范公司治理的監(jiān)管導(dǎo)向，以及自身高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，金融租賃公司未來(lái)應(yīng)在加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)、做實(shí)監(jiān)事會(huì)功能、引入獨(dú)立董事、規(guī)范高管層履職、改進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制、健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制等方面進(jìn)一步完善治理結(jié)構(gòu)。對(duì)一家現(xiàn)代化金融租賃公司而言，完善公司治理永遠(yuǎn)在路上。
　　
　　工銀租賃公司治理實(shí)踐
　　
　　工銀租賃自2007年成立起，便將完善優(yōu)化公司治理架構(gòu)作為公司發(fā)展的重中之重，按照法律及監(jiān)管要求，根據(jù)股東規(guī)劃設(shè)計(jì)，依循現(xiàn)代企業(yè)制度，立足公司實(shí)際，形成了決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間的有效制衡機(jī)制，為不斷做優(yōu)做強(qiáng)、發(fā)展成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流現(xiàn)代金融租賃公司奠定了良好的治理結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)。2020年，通過(guò)完成“黨建入章”，黨在公司中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位以公司章程的形式牢牢鞏固下來(lái)，黨的領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)代公司治理實(shí)現(xiàn)了更好的融合。
　　
　　治理架構(gòu)：完善結(jié)構(gòu)、合規(guī)高效
　　
　　工銀租賃作為工商銀行的全資子公司，在工商銀行總行黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和全力支持下，構(gòu)建起黨對(duì)公司的全面領(lǐng)導(dǎo)體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到公司治理各環(huán)節(jié)，持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)工作，優(yōu)化公司治理架構(gòu)，引領(lǐng)經(jīng)營(yíng)管理。公司股東、黨委、董事會(huì)、監(jiān)事和管理層權(quán)責(zé)分明、各司其職、相互協(xié)調(diào)、有效制衡、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，并通過(guò)公司章程將各方職責(zé)予以明確。
　　
　　工商銀行是工銀租賃的唯一股東。股東擁有決定公司經(jīng)營(yíng)方針、委派董事監(jiān)事、批準(zhǔn)年度財(cái)務(wù)預(yù)算決算方案、利潤(rùn)分配和虧損彌補(bǔ)方案等法律、行政法規(guī)、規(guī)章和公司章程賦予的權(quán)利，履行出資權(quán)利義務(wù)，并對(duì)公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供必要支持。
　　
　　公司黨委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，努力把公司各級(jí)黨組織建設(shè)成為堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策和推動(dòng)公司改革發(fā)展的重要力量，切實(shí)發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。
　　
　　根據(jù)派駐改革和紀(jì)檢改革要求，公司紀(jì)委在公司黨委和駐工行紀(jì)檢監(jiān)察組的雙重領(lǐng)導(dǎo)下工作，對(duì)紀(jì)委書(shū)記及副書(shū)記提名考察、線索處置和案件查辦、考核管理以駐工商銀行紀(jì)檢監(jiān)察組為主。公司紀(jì)委履行監(jiān)督專責(zé)和協(xié)助職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。
　　
　　公司董事會(huì)董事由股東提名派出。董事會(huì)下設(shè)戰(zhàn)略委員會(huì)、關(guān)聯(lián)交易委員會(huì)和風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)三個(gè)專門(mén)委員會(huì)。戰(zhàn)略委員會(huì)負(fù)責(zé)審議公司各項(xiàng)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，并向董事會(huì)提出建議；關(guān)聯(lián)交易委員會(huì)負(fù)責(zé)審議和監(jiān)督公司關(guān)聯(lián)交易制度的執(zhí)行情況；風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)制定和修改公司風(fēng)險(xiǎn)戰(zhàn)略、政策和內(nèi)控流程，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。
　　
　　公司暫未設(shè)立監(jiān)事會(huì)，配有一名股東監(jiān)事，近期將按照股東規(guī)劃加快推進(jìn)設(shè)立監(jiān)事會(huì)。公司監(jiān)事向股東負(fù)責(zé)，對(duì)本公司董事會(huì)、高級(jí)管理層及其成員履職盡責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。公司不斷強(qiáng)化監(jiān)事監(jiān)督職能，建立了信息定期報(bào)送與匯報(bào)機(jī)制，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件，結(jié)合公司實(shí)際，起草監(jiān)事工作規(guī)則，并根據(jù)監(jiān)管年度通報(bào)要求和公司整改計(jì)劃，董監(jiān)事服務(wù)專職部門(mén)配合監(jiān)事及時(shí)制定督導(dǎo)方案，協(xié)助監(jiān)事督導(dǎo)整改工作落實(shí)。
　　
　　公司管理層負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理，主要的工作機(jī)制是管理層例會(huì)、司務(wù)會(huì)及專題調(diào)研會(huì)。管理層會(huì)議堅(jiān)持高效務(wù)實(shí)，議題圍繞公司日常經(jīng)營(yíng)各方面內(nèi)容，采用集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的方式，重大決策充分協(xié)商，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策和依法決策。
　　
　　治理成效：精益求精穩(wěn)健發(fā)展
　　
　　目前，工銀租賃基本形成了科學(xué)合理的公司治理架構(gòu)、完善的公司治理制度體系、清晰明確的責(zé)權(quán)邊界和報(bào)告路線以及協(xié)同順暢的公司治理運(yùn)作體系，其特色和成效主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。
　　
　　第一，落實(shí)“黨建入章”，實(shí)現(xiàn)黨建和公司治理有機(jī)融合統(tǒng)一，黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)發(fā)展相互促進(jìn)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到公司治理各環(huán)節(jié)，在確保黨委領(lǐng)導(dǎo)核心總攬全局和保持政治方向的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮董事會(huì)戰(zhàn)略決策作用。黨委積極支持董事會(huì)開(kāi)展工作，監(jiān)事和高管層依據(jù)法律和公司章程履行職責(zé)，形成既相互有效制衡又協(xié)同配合的公司治理機(jī)制。
　　
　　第二，加強(qiáng)戰(zhàn)略引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。由股東派駐的多背景、不同專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的董事組合，有力指導(dǎo)公司制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。董事會(huì)通過(guò)制定符合公司市場(chǎng)定位、體現(xiàn)差異化和特色化的戰(zhàn)略規(guī)劃，建立淡化規(guī)模指標(biāo)、突出質(zhì)量、合規(guī)指標(biāo)的激勵(lì)約束機(jī)制，構(gòu)筑發(fā)展、效率與風(fēng)險(xiǎn)平衡的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將股東的發(fā)展理念與愿景有效地傳導(dǎo)至公司，發(fā)揮了積極的戰(zhàn)略決策作用，使公司發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃既契合股東的戰(zhàn)略安排，也符合企業(yè)發(fā)展規(guī)律和監(jiān)管要求。
　　
　　第三，構(gòu)建制衡機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范運(yùn)營(yíng)。董事客觀、公正地對(duì)重大決策進(jìn)行充分評(píng)估和論證，決策質(zhì)量明顯提高。監(jiān)事列席董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)管理分析會(huì)議，積極參與調(diào)研，對(duì)董事和高管層的履職情況進(jìn)行監(jiān)督，充分發(fā)揮促進(jìn)公司治理、經(jīng)營(yíng)管理不斷完善的監(jiān)督作用。
　　
　　第四，健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)各治理主題運(yùn)作協(xié)同高效。公司逐步設(shè)立董監(jiān)事履職協(xié)助工作的專門(mén)部門(mén)或崗位，明確其對(duì)公司治理建設(shè)、董監(jiān)事履職的專職服務(wù)職能，通過(guò)溝通橋梁的搭建推動(dòng)了全方位協(xié)調(diào)溝通機(jī)制的建立，保障了公司治理基礎(chǔ)的不斷完善和董事會(huì)、監(jiān)事工作的高效運(yùn)行。
　　
　　進(jìn)一步完善公司治理的設(shè)想
　　
　　良好的公司治理可以加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)�？茖W(xué)的公司治理體系應(yīng)該具有“黨委全面領(lǐng)導(dǎo)、董事會(huì)戰(zhàn)略決策、監(jiān)事會(huì)依法監(jiān)督、管理層負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)”分工負(fù)責(zé)、各司其職、相互制衡、協(xié)同高效的治理機(jī)構(gòu)的基本特征。未來(lái)，工銀租賃將按監(jiān)管和股東要求從以下幾方面持續(xù)提升公司治理的科學(xué)性、穩(wěn)健性和有效性。
　　
　　第一，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理的有機(jī)融合。一是進(jìn)一步優(yōu)化黨委會(huì)前置審議機(jī)制，不斷梳理完善提交黨委會(huì)的董事會(huì)議案范圍，完善黨委決策與治理層決策有效銜接的機(jī)制；二是優(yōu)化董事會(huì)會(huì)前溝通機(jī)制，建立多層次、多維度的溝通體系，進(jìn)一步提升董事會(huì)議事質(zhì)效和決策的科學(xué)性；三是健全完善董監(jiān)事履職評(píng)價(jià)規(guī)則，結(jié)合監(jiān)管要求在評(píng)價(jià)內(nèi)容和履職要點(diǎn)中，提示重點(diǎn)關(guān)注作為黨委班子成員的董事在履職過(guò)程中推動(dòng)“黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合情況”。
　　
　　第二，完善監(jiān)督體系。推動(dòng)形成監(jiān)督合力，提升監(jiān)督效能。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督是第一位的監(jiān)督作用，構(gòu)建黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、相關(guān)部門(mén)職能監(jiān)督、黨支部日常監(jiān)督、黨員群眾民主監(jiān)督，全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。充分發(fā)揮治理層監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督的重要作用，建立監(jiān)督聯(lián)席會(huì)機(jī)制，依托各類監(jiān)督在監(jiān)督視角、監(jiān)督范圍、監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督方式等方面的互補(bǔ)性，使黨內(nèi)監(jiān)督、治理層監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督有機(jī)貫通，相互協(xié)調(diào)，形成合力，提升監(jiān)督效能。
　　
　　第三，強(qiáng)化制度支撐。夯實(shí)公司治理制度基礎(chǔ)，提升治理效能。一是繼續(xù)按照監(jiān)管和股東要求，嚴(yán)格遵循《公司法》《銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理準(zhǔn)則》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步修訂和完善公司章程及董事會(huì)、董事會(huì)下設(shè)專門(mén)委員會(huì)、監(jiān)事會(huì)工作規(guī)則等治理層制度，以制度明確決策程序，厘清“三會(huì)一層”職責(zé)邊界，構(gòu)建職責(zé)明晰、邊界清楚、相互協(xié)同、互相制衡、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的公司治理體制機(jī)制。二是修訂和完善《獨(dú)立董事工作細(xì)則》《董事履職評(píng)價(jià)辦法》《董事會(huì)議案管理辦法》《監(jiān)事會(huì)對(duì)董事履職評(píng)價(jià)規(guī)則》等制度辦法，提升治理效能，促進(jìn)董監(jiān)事依法合規(guī)履職盡責(zé)。
　　
　　第四，強(qiáng)化組織支撐。持續(xù)優(yōu)化完善公司治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)公司治理有效性。一是遵循《公司法》《銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公司治理準(zhǔn)則》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，落實(shí)股東要求，健全董事會(huì)下設(shè)專門(mén)委員會(huì)的設(shè)立，優(yōu)化配齊人員，完善配套機(jī)制。二是統(tǒng)籌推進(jìn)獨(dú)立董事引入工作，探索建立外部董事專門(mén)會(huì)議制度，有效發(fā)揮獨(dú)立董事決策監(jiān)督和專業(yè)指導(dǎo)作用，構(gòu)建與新要求相契合的董事會(huì)架構(gòu)。三是按照股東要求，完成監(jiān)事會(huì)設(shè)立，完善監(jiān)事會(huì)工作機(jī)制，有效發(fā)揮監(jiān)督職能。四是打造專業(yè)的公司治理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，保障公司治理工作有序開(kāi)展，持續(xù)提升公司治理工作水平。
　　
　　第五，提升董事會(huì)履職能力。健全董監(jiān)事會(huì)運(yùn)行機(jī)制，助力董事會(huì)科學(xué)決策。一是重點(diǎn)關(guān)注戰(zhàn)略決策、資源配置、風(fēng)險(xiǎn)控制和審計(jì)監(jiān)督四項(xiàng)工作，扮演好把關(guān)人、智囊團(tuán)和督導(dǎo)者的角色，保障公司沿著高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)。二是建立和完善董事與監(jiān)管面對(duì)面溝通機(jī)制，增進(jìn)董事與監(jiān)管之間的高效溝通，及時(shí)掌握監(jiān)管動(dòng)態(tài)，了解監(jiān)管對(duì)于公司經(jīng)營(yíng)管理的最新要求并推動(dòng)落實(shí)。三是強(qiáng)化董事會(huì)議案的主動(dòng)管理、全面管理和精準(zhǔn)管理，樹(shù)立議案全周期管理理念，抓好戰(zhàn)略決策落實(shí)。四是探索建立董事會(huì)投訴機(jī)制，暢通利益相關(guān)方向公司董事會(huì)投訴舉報(bào)違法違規(guī)或違反職業(yè)道德的行為的監(jiān)督渠道。
　　
　　第六，凸顯監(jiān)事會(huì)監(jiān)督質(zhì)量。狠抓重點(diǎn)，有效發(fā)揮監(jiān)督職能。一是突出工作重點(diǎn)，結(jié)合公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)擬定監(jiān)事會(huì)年度工作要點(diǎn)和監(jiān)督工作重點(diǎn)，明確履職、財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控監(jiān)督等方面的總體思路，使日常監(jiān)督工作更具針對(duì)性，使各項(xiàng)專題調(diào)研更具計(jì)劃性。二是建立配合解決重點(diǎn)問(wèn)題的機(jī)制，探索建立監(jiān)事會(huì)專題會(huì)議機(jī)制，分析研究監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題，促進(jìn)整改落實(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效。三是強(qiáng)化重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)督，聚焦重點(diǎn)事項(xiàng)，持續(xù)跟蹤督導(dǎo)，探索建立與有關(guān)部門(mén)的溝通機(jī)制。四是強(qiáng)化監(jiān)督成果運(yùn)用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理的有機(jī)統(tǒng)一，及時(shí)向黨委報(bào)告監(jiān)事會(huì)有關(guān)重要工作情況，通過(guò)協(xié)同機(jī)制，將監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展成果。
　　
　　第七，增強(qiáng)管理層執(zhí)行力。持續(xù)提升董事會(huì)決策落地效能。一是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、價(jià)值導(dǎo)向，緊扣“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，科學(xué)研判投向投量，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)健發(fā)展。二是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，積極推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)注新市場(chǎng)、新業(yè)態(tài)、新模式，主動(dòng)謀劃布局，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，提升全面風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和能力，堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)于效率、質(zhì)量?jī)?yōu)于價(jià)格的基本原則，守牢風(fēng)險(xiǎn)底線和合規(guī)底線，確�？傮w風(fēng)險(xiǎn)可控。四是堅(jiān)持統(tǒng)籌提質(zhì)，深化管理資源整合和流程優(yōu)化再造，科學(xué)發(fā)揮前中后臺(tái)部門(mén)作用，系統(tǒng)性提高綜合運(yùn)營(yíng)效率，確保董事會(huì)經(jīng)營(yíng)發(fā)展決策高效落地，公司發(fā)展戰(zhàn)略有力執(zhí)行。