豫金監(jiān)〔2022〕116號
鄭州市、開封市、洛陽市、新鄉(xiāng)市金融工作局:
按照中國銀保監(jiān)會普惠金融部《關(guān)于印發(fā)<商業(yè)保理公司專項檢查工作方案>的函》(銀保監(jiān)會普惠金融函〔2022〕174號)的要求,為貫徹落實國家和我省有關(guān)防范化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動的決策部署,督促商業(yè)保理公司依法合規(guī)經(jīng)營,現(xiàn)就有關(guān)專項檢查工作安排如下。
一、檢查對象
在河南省境內(nèi)登記注冊且經(jīng)省地方金融監(jiān)管局批準(zhǔn)設(shè)立的12家商業(yè)保理公司。
二、檢查依據(jù)
(一)《保障中小企業(yè)款項支付條例》(國務(wù)院令第728號)
。ǘ﹪鴦(wù)院辦公廳《防范化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動方案》
。ㄈ┲袊y保監(jiān)會普惠金融部《關(guān)于印發(fā)<商業(yè)保理公司專項檢查工作方案>的函》(銀保監(jiān)會普惠金融函〔2022〕174號)
。ㄋ模吨袊嗣胥y行 工業(yè)和信息化部 司法部 商務(wù)部 國資委 市場監(jiān)管總局 銀保監(jiān)會 外匯局關(guān)于規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融支持供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定循環(huán)和優(yōu)化升級的意見》(銀發(fā)〔2020〕226號)
。ㄎ澹┲袊y保監(jiān)會辦公廳《關(guān)于加強商業(yè)保理企業(yè)監(jiān)督管理的通知》(銀保監(jiān)辦發(fā)〔2019〕205號)
三、工作安排
(一)檢查內(nèi)容。大型企業(yè)利用優(yōu)勢地位設(shè)置不合理交易條件、壟斷限制中小企業(yè)供應(yīng)商應(yīng)收賬款融資、提供保理融資收取的息費不合理、其他侵害中小企業(yè)供應(yīng)商合法權(quán)益的情況等四個方面為主。
。ǘz查方式。各省轄市金融工作局可聘請第三方中介機構(gòu),通過查詢查閱賬冊、檔案合同、公司網(wǎng)站、相關(guān)信息系統(tǒng)、供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺等與檢查事項相關(guān)的文件、資料、系統(tǒng)數(shù)據(jù),公布舉報電話、詢問被檢查對象相關(guān)人員、向客戶延伸調(diào)查、監(jiān)管談話、政策宣講、核查投訴舉報線索等方式實施全方位檢查。
。ㄈ⿻r間安排。7月14日前,商業(yè)保理公司要完成自查工作,填寫自查(現(xiàn)場檢查)情況表和整改方案,逐級報送至省地方金融監(jiān)管局。8月21日前,各省轄市金融工作局根據(jù)現(xiàn)場檢查情況,報送自查(現(xiàn)場檢查)情況表、專項檢查表和專項檢查報告(報告包括:開展情況、發(fā)現(xiàn)的問題、整改落實情況、取得的成效、下步工作措施和建議等)。
四、有關(guān)要求
各級地方金融監(jiān)管部門要堅持問題導(dǎo)向,找準(zhǔn)突破口、緊盯各類疑點,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要立即約談商業(yè)保理公司高管,并制定后續(xù)監(jiān)管措施,做好檢查與后續(xù)監(jiān)管工作的銜接。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,能立即整改的,要監(jiān)督其整改到位;不能立即整改的,要督促其制定整改方案限時整改;對存在違法違規(guī)行為的,要按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序進行行政處罰或加強約束懲戒;拒不整改或者整改驗收不合格的,要依法辦理行業(yè)退出;涉嫌違法犯罪的,要依法移送司法機關(guān)。
附件:1.自查(現(xiàn)場檢查)情況表
2. 專項檢查表
2022年6月30日
附件1
自查(現(xiàn)場檢查)情況表
填報或者現(xiàn)場檢查單位: 填報時間: 年 月 日
序號 |
專項檢查主要內(nèi)容 |
主要表現(xiàn)形式 |
公司具體做法 |
存在問題或需要改進的方面 |
整改措施 |
備注說明 |
1 |
大型企業(yè)利用優(yōu)勢地位設(shè)置不合理交易條件 |
敘做保理業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)交易合同約定的付款期限不符合行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣,設(shè)置的交易條件明顯違反公平原則 |
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未在基礎(chǔ)交易合同明確約定,強制中小企業(yè)供應(yīng)商接受商業(yè)匯票或供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺上的電子信用憑證等非現(xiàn)金支付方式等 |
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2 |
壟斷限制中小企業(yè)供應(yīng)商應(yīng)收賬款融資 |
剝奪、限制中小企業(yè)供應(yīng)商在應(yīng)收賬款融資方面的自主選擇權(quán),限定融資服務(wù)方,甚至迫使中小企業(yè)供應(yīng)商僅能從大型企業(yè)所屬商業(yè)保理公司申請保理融資 |
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大型企業(yè)不配合中小企業(yè)供應(yīng)商向商業(yè)銀行或其他商業(yè)保理公司申請應(yīng)收賬款融資,未能在中小企業(yè)提出確權(quán)請求后30內(nèi)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系等 |
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3 |
提供保理融資收取的息費不合理 |
收取的保理融資款利率過高、無合理理由對二級、三級供應(yīng)商收取高于一級供應(yīng)商的利率 |
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未實際提供服務(wù),巧立名目收取服務(wù)費用,或收取的服務(wù)費用質(zhì)價不符 |
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以費用名義收取“砍頭息”等 |
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4 |
其他侵害中小企業(yè)供應(yīng)商合法權(quán)益的情況 |
開展虛假營銷宣傳,虛假、夸大或者片面宣傳相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù) |
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未向客戶如實、充分揭示有關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)的關(guān)鍵條款、主要風(fēng)險 |
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未能有效建立客戶信息安全保護制度,不當(dāng)使用或泄露客戶相關(guān)信息 |
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未建立方便快捷的爭議處理機制,投訴處理程序不夠完善,客戶投訴、舉報事項及其他相關(guān)爭議不能得到及時處理等 |
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附件2
專項檢查表
填報單位:
檢查機構(gòu)數(shù)量 |
檢查機構(gòu)數(shù)(個) |
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檢查工作量 |
派出檢查組(個) |
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檢查人數(shù) |
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檢查天數(shù) |
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投入工作日(人*天) |
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發(fā)現(xiàn)問題情況 |
發(fā)現(xiàn)問題總數(shù)(個) |
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發(fā)現(xiàn)問題涉及機構(gòu)數(shù)(個) |
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發(fā)現(xiàn)問題涉及業(yè)務(wù)金額(萬元) |
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處理處罰情況 |
監(jiān)管約談機構(gòu)數(shù)(個) |
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監(jiān)管約談機構(gòu)人數(shù) |
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公開通報的機構(gòu)數(shù)(個) |
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公開通報的問題數(shù)(個) |
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處罰或問責(zé)機構(gòu)數(shù)(個) |
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處罰或問責(zé)人數(shù) |
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填報人: 電話: 手機: