各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門：

為貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)〔2009〕36號文件精神進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（豫政〔2011〕11號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要意義

近年來，我市中小企業(yè)總量增長較快，質(zhì)量和效益明顯提高，在確保經(jīng)濟(jì)快速增長、緩解就業(yè)壓力、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、保持社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。中小企業(yè)在較快發(fā)展的同時，也面臨許多困難和不足，突出表現(xiàn)在：資金短缺，融資難、貸款難、擔(dān)保難；市場需求不足，產(chǎn)品銷售困難；企業(yè)規(guī)模小，抗風(fēng)險能力不強(qiáng)；科研投入少，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)；生產(chǎn)工藝落后，結(jié)構(gòu)性矛盾突出；發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤傻取Ｉ钊胴瀼芈鋵?shí)國發(fā)〔2009〕36號文件精神，進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，對我市保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、保持跨越式發(fā)展的基本態(tài)勢和社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

二、積極緩解中小企業(yè)資金困難

（一）強(qiáng)化對中小企業(yè)的金融支持。金融機(jī)構(gòu)要建立完善信貸人員盡職免責(zé)機(jī)制，積極為中小企業(yè)提供信貸服務(wù)，重點(diǎn)支持有市場、有訂單、有技術(shù)優(yōu)勢的中小企業(yè)發(fā)展；要積極創(chuàng)新適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，改進(jìn)授權(quán)授信方式，探索靈活的抵（質(zhì)）押方式和貸款擔(dān)保形式，建立健全對中小企業(yè)貸款的激勵機(jī)制和風(fēng)險控制機(jī)制，積極開展對中小企業(yè)的財(cái)務(wù)輔導(dǎo)和授信培育工作，加大對中小企業(yè)的支持力度。對信用等級高、還貸能力強(qiáng)的中小企業(yè)，金融部門要嘗試開設(shè)中小企業(yè)融資綠色通道，簡化貸款手續(xù)。要確保各商業(yè)銀行投放到中小企業(yè)的貸款余額逐年增長，中小企業(yè)信貸投放增速要不低于全部貸款增速，信貸投放增量要不低于上年。

（二）拓寬中小企業(yè)融資渠道。完善中小企業(yè)上市培育機(jī)制，加強(qiáng)上市輔導(dǎo)，促進(jìn)中小企業(yè)在中小板和創(chuàng)業(yè)板融資；提前籌劃，推動高新技術(shù)企業(yè)在即將推出的三板市場（代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)）融資；積極推進(jìn)融資租賃、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資和典當(dāng)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵中小企業(yè)通過創(chuàng)投、風(fēng)投、典當(dāng)和融資租賃進(jìn)行融資；支持中小企業(yè)發(fā)行集合債券、集合中期票據(jù)、集合短期融資券和集合信托計(jì)劃；搞好區(qū)域性中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場試點(diǎn)，推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、債權(quán)交易；加大招商引資力度，鼓勵和支持中小企業(yè)通過對外合作融資；不斷創(chuàng)新合作方式，推進(jìn)政府、銀行、企業(yè)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)互惠共贏的合作
二○一一年四月十三日