湘金監(jiān)發(fā)〔2022〕59號

　　湖南省地方金融監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《加快金融租賃行業(yè)發(fā)展服務(wù)“三個高地”建設(shè)實施方案》的通知

　　各市州金融辦，各有關(guān)金融機構(gòu)：

　　根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<落實強省會戰(zhàn)略“1+N”配套政策清單><實施強省會戰(zhàn)略長沙市高質(zhì)量發(fā)展2022年目標(biāo)>的通知》（湘辦發(fā)〔2022〕28號）要求，現(xiàn)印發(fā)《加快金融租賃行業(yè)發(fā)展服務(wù)“三個高地”建設(shè)實施方案》，請認(rèn)真組織實施。

　　湖南省地方金融監(jiān)督管理局

　　2022年9月13日

　　加快金融租賃行業(yè)發(fā)展服務(wù)“三個高地”建設(shè)實施方案

　　為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，更好地支持我省工程機械等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕69號）、《金融租賃公司管理辦法》（中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會令2014年第3號）、《中國銀監(jiān)會辦公廳關(guān)于印發(fā)金融租賃公司專業(yè)子公司管理暫行規(guī)定的通知》（銀監(jiān)辦發(fā)〔2014〕198號）等文件精神，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

　　根據(jù)“政府引導(dǎo)、市場運作、多管齊下、務(wù)實見效”原則，推動金融租賃有關(guān)工作，積極營造有利于行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和條件，立足湖南，集聚資源，重點培育，發(fā)揮好金融租賃優(yōu)化資源配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，提高企業(yè)資金使用效率等作用，支持我省工程機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，服務(wù)好“三個高地”建設(shè)。

　　二、工作目標(biāo)

　　大力推進(jìn)金融租賃公司新設(shè)、引進(jìn)工作，鼓勵金融租賃公司在中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)區(qū)）等符合相關(guān)政策條件的區(qū)域內(nèi)設(shè)立專業(yè)子公司和項目公司，力爭盡快實現(xiàn)金融租賃法人機構(gòu)零的突破。在工程機械、軌道交通、中小航空發(fā)動機、航空航天裝備、智能制造、大型農(nóng)機、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、基礎(chǔ)建設(shè)等領(lǐng)域，大力推動金融租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，構(gòu)建和完善現(xiàn)代化金融服務(wù)體系。

　　三、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┥钊胙芯糠治稣吆褪袌鲂枨蟆Ｊ崂聿⒎治霈F(xiàn)有政策，開展促進(jìn)湖南金融租賃行業(yè)發(fā)展課題研究，深入分析我省金融租賃市場需求。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、湖南銀保監(jiān)局，排名第一的單位為牽頭單位，下同）

　　（二）支持新設(shè)、引進(jìn)金融租賃公司。篩選培育合格主體，支持省內(nèi)法人銀行機構(gòu)、大型制造業(yè)企業(yè)等在我省發(fā)起設(shè)立或引進(jìn)金融租賃公司。與國有大型和股份制銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過省部（銀行）合作方式共同設(shè)立金融租賃公司。研究全國金融租賃公司業(yè)務(wù)發(fā)展情況，結(jié)合我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需要，引進(jìn)符合條件的金融租賃公司在我省設(shè)立子公司。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、湖南銀保監(jiān)局、中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、湘江新區(qū)管委會、有關(guān)金融機構(gòu)）

　�。ㄈ┌l(fā)揮金融租賃作用。發(fā)揮金融租賃在擴大設(shè)備投資、支持技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)產(chǎn)品銷售等方面的作用,大力支持能源、冶金、化工、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和重組搬遷項目，利用“售后回租”等方式盤活企業(yè)存量資產(chǎn)。鼓勵利用國際租賃的方式從國外市場引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，促進(jìn)技術(shù)改造和設(shè)備升級，破解融資難題，支持我省新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保和生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在公交車、出租車、公務(wù)用車等領(lǐng)域通過金融租賃發(fā)展新能源汽車、電動車充電樁及其配套設(shè)施。推動降低企業(yè)融資租賃成本，更好服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)。（責(zé)任單位：湖南銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省交通廳、省衛(wèi)生健康委、省地方金融監(jiān)管局、湘江新區(qū)管委會）

　　（四）利用自貿(mào)區(qū)政策積極開拓國際市場。充分借鑒上海、天津、廣東、福建自貿(mào)區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗，緊密聯(lián)系產(chǎn)業(yè)需求，利用自貿(mào)區(qū)外匯便利化政策，積極開展租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新，拓展境外租賃的業(yè)務(wù)范圍。引導(dǎo)金融租賃公司加強與商業(yè)銀行、保險、信托等金融機構(gòu)合作，充分利用境外資金，多渠道拓展融資空間，實現(xiàn)規(guī)�；�(jīng)營。結(jié)合國家“一帶一路”政策，支持金融租賃公司開展跨境融資租賃業(yè)務(wù)，通過在境外設(shè)立工程機械、高端裝備制造、軌道交通等國家鼓勵進(jìn)出口的設(shè)備租賃的子公司或項目公司，帶動省內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品“走出去”，提升省內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)的國際影響力和金融租賃公司的競爭力。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行、省外管局、湖南銀保監(jiān)局、長沙海關(guān)、中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)）

　　四、組織保障

　�。ㄒ唬┙f(xié)作機制。建立以省地方金融監(jiān)管局牽頭，省商務(wù)廳、人民銀行長沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局、湘江新區(qū)管委會、長沙市金融辦參與的工作協(xié)作機制，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)和推動我省金融租賃發(fā)展工作。省地方金融監(jiān)管局、湖南銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)加強對相關(guān)金融機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)的指導(dǎo)和向中國銀保監(jiān)會匯報并爭取支持。相關(guān)部門和自貿(mào)區(qū)積極推動金融租賃行業(yè)發(fā)展，并支持防范化解相關(guān)風(fēng)險。相關(guān)金融機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)要認(rèn)真抓好落實，抽調(diào)精干人員，參與金融租賃公司新設(shè)或引進(jìn)工作，同時積極爭取總部政策支持。

　�。ǘ┘訌姽ぷ鞫綄�(dǎo)。省地方金融監(jiān)管局和省商務(wù)廳要牽頭抓好任務(wù)落實，明確重點任務(wù)的時間節(jié)點與工作責(zé)任，根據(jù)工作需要，適時召開工作協(xié)調(diào)會議，了解情況、研究措施，定期向省委、省政府匯報工作推進(jìn)情況，確保工作有序開展、見到實效。

　�。ㄈ┙o予政策支持。積極借鑒外省先進(jìn)經(jīng)驗做法，制定完善鼓勵金融租賃公司發(fā)展的扶持政策。鼓勵自貿(mào)區(qū)在提供公共服務(wù)、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營中購買金融租賃服務(wù)。對于新設(shè)和引進(jìn)的金融租賃公司法人機構(gòu)，按規(guī)定給予金融發(fā)展專項獎勵。允許租賃農(nóng)機等設(shè)備的實際使用人按規(guī)定享受農(nóng)機購置補貼政策。完善租賃物登記制度，簡化售后回租業(yè)務(wù)權(quán)屬和權(quán)證辦理登記流程。建立高效運轉(zhuǎn)的租賃物與二手設(shè)備流通市場，擴大租賃物的交易范圍和規(guī)模，完善租賃物退出機制。簡化通關(guān)手續(xù)，加快通關(guān)速度，為金融租賃公司發(fā)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)提供便利化服務(wù)。加大金融租賃專業(yè)人才引進(jìn)力度，在落戶、配偶就業(yè)、住房保障和子女就學(xué)等方面按規(guī)定給予支持。

　　（四）切實防范風(fēng)險。督促金融租賃回歸本源，嚴(yán)防新增地方政府隱性債務(wù)、違規(guī)參與置換隱性債務(wù)、虛構(gòu)租賃物、租賃物低值高買、以融物為名開展“類信貸”業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為。全面加強金融租賃公司風(fēng)險管理，加強合規(guī)體系建設(shè)，增強金融租賃行業(yè)合規(guī)經(jīng)營意識，加強以租賃物為核心的風(fēng)險體系建設(shè)，建立健全合規(guī)管理長效機制。

　　抄送：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省人力資源和社會廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委，人民銀行長沙中心支行、省外管局、湖南銀保監(jiān)局、長沙海關(guān)，湖南自貿(mào)區(qū)，湘江新區(qū)管委會。

　　湖南省地方金融監(jiān)督管理局

　　2022年9月13日印發(fā)

　　《加快金融租賃行業(yè)發(fā)展服務(wù)“三個高地”建設(shè)實施方案》的政策解讀

　　一、出臺背景

　　為深入貫徹落實3月17日慶偉書記在湘江新區(qū)調(diào)研指示精神,大力推動金融租賃支持工程機械等行業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<落實強省會戰(zhàn)略“1+N”配套政策清單><實施強省會戰(zhàn)略長沙市高質(zhì)量發(fā)展2022年目標(biāo)>的通知》(湘辦發(fā)電〔2022〕28號)的精神,2022年09月13日,省地方金融監(jiān)管局出臺《關(guān)于印發(fā)<加快金融租賃行業(yè)發(fā)展服務(wù)“三個高地”建設(shè)實施方案>的通知》(湘金監(jiān)發(fā)〔2022〕59號)(以下簡稱實施方案),為加快我省金融租賃行業(yè)發(fā)展提供切實可行的金融政策支持,發(fā)揮好金融租賃優(yōu)化資源配置,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,提高企業(yè)資金使用效率等作用,支持我省工程機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,服務(wù)好“三個高地”建設(shè)。

　　二、主要內(nèi)容

　　《實施方案》共四個部分,分別涉及總體要求、工作目標(biāo)、工作任務(wù)和組織保障等方面。

　　(一)關(guān)于總體要求。根據(jù)“政府引導(dǎo)、市場運作,多管齊下,務(wù)實見效”原則,推動金融租賃有關(guān)工作,發(fā)揮好金融租賃優(yōu)化資源配置,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,提高企業(yè)資金使用效率等作用,支持我省工程機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,服務(wù)好“三個高地”建設(shè)。

　　(二)關(guān)于工作目標(biāo)。對于金融租賃租賃法人機構(gòu)零的突破分三個層次實現(xiàn),第一個層次是新設(shè)、引進(jìn)金融租賃公司;第二個層次是引進(jìn)金融租賃公司設(shè)立專業(yè)子公司;第三個層次是引進(jìn)金融租賃公司在自貿(mào)區(qū)設(shè)立項目公司。在工程機械、軌道交通、中小航空發(fā)動機、航空航天裝備、智能制造、大型農(nóng)機、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、基礎(chǔ)建設(shè)等領(lǐng)域大力推動金融租賃業(yè)務(wù)發(fā)展的同時,充分利用金融租賃工具支持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　(三)關(guān)于工作任務(wù)。通過深入研究相關(guān)政策和我省金融租賃市場需求,實現(xiàn)金融租賃租賃法人機構(gòu)零突破的目標(biāo)。充分發(fā)揮金融租賃推動降低融資成本、促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合等作用,支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時,利用自貿(mào)區(qū)的優(yōu)惠政策,加快我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走向海外的步伐,提升我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際影響力和金融租賃公司的競爭力。

　　(四)關(guān)于組織保障。通過建立協(xié)調(diào)機制,加強部門聯(lián)動,給予相應(yīng)的政策支持,優(yōu)化金融租賃行業(yè)發(fā)展環(huán)境。對于新設(shè)和引進(jìn)的金融租賃公司法人機構(gòu),按規(guī)定給予金融發(fā)展專項獎勵。在促進(jìn)金融租賃發(fā)展的同時,切實做好風(fēng)險防范工作。