關(guān)于印發(fā)《青島市金融服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)工作方案》的通知

　　各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，各有關(guān)成員單位：

　　現(xiàn)將《青島市金融服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　青島市金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　2023年3月24日

　　青島市金融服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)工作方案

　　為深入貫徹落實市委、市政府高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)的部署，優(yōu)化金融輔導(dǎo)和金融管家服務(wù)，引導(dǎo)各類金融資源向重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜，提升要素保障能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、金融、科技深度融合發(fā)展，助力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市建設(shè)，特制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　結(jié)合省金融輔導(dǎo)和金融管家服務(wù)優(yōu)化提升工作，鼓勵金融機構(gòu)深度聚焦新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造有助于支持產(chǎn)業(yè)鏈引建、重大項目培育、核心技術(shù)突破、招商引資攻堅等多環(huán)節(jié)保障、全要素協(xié)同的金融服務(wù)體系。

　　爭取到2025年末，各新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)金融輔導(dǎo)和金融管家全面覆蓋，金融服務(wù)深度滲透，有效建立涵蓋普惠金融、中長期貸款、多層次資本市場的金融服務(wù)體系，能夠為園區(qū)提供多元化、便捷高效、產(chǎn)融配套的精準(zhǔn)金融支持。推動政策性、商業(yè)性等銀行機構(gòu)根據(jù)實際需求每年安排不少于500億元的專項融資額度。培育十大新興產(chǎn)業(yè)上市公司15家左右，百億市值上市公司達(dá)到5家以上。

　　二、基本原則

　　（一）政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合。堅持園區(qū)建設(shè)市場化配置金融資源的原則，發(fā)揮政府在政策規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)等方面激勵引導(dǎo)作用，吸引金融資源向重點園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集聚。

　　（二）直接融資與間接融資相協(xié)調(diào)。更好發(fā)揮資本市場在推動科技創(chuàng)新、加速資源整合中的樞紐橋梁作用，強化間接融資對產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)升級的基礎(chǔ)支撐作用。

　　（三）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新相融合。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，結(jié)合園區(qū)企業(yè)特色，創(chuàng)新運用各類金融產(chǎn)品和工具，在園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、配套服務(wù)等領(lǐng)域提供全生命周期的金融服務(wù)。

　　三、主要任務(wù)

　�。ㄒ唬┌l(fā)揮信貸主渠道作用，推動園區(qū)貸款穩(wěn)定增長

　　1.完善促進(jìn)信貸精準(zhǔn)支持政策。在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實好政策性開發(fā)性金融工具、科技創(chuàng)新再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。大力提升首貸、信用貸比重，擴大普惠金融覆蓋面，服務(wù)中小微企業(yè)培育成長。由市地方金融監(jiān)管局、市財政局、人民銀行青島市中心支行及相關(guān)專班適時研究制定央行貨幣政策工具的地方配套貼息或獎補制度。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委）

　　2.建立信貸服務(wù)保障機制。引導(dǎo)金融機構(gòu)根據(jù)園區(qū)發(fā)展方向和行業(yè)特點，對十大新興產(chǎn)業(yè)單列信貸計劃、實行專門信貸支持政策、開發(fā)特色信貸產(chǎn)品，保持園區(qū)專項融資額度逐年穩(wěn)定增長。建立適合新興產(chǎn)業(yè)特點的授信審批、信用評級、客戶準(zhǔn)入和利率定價制度，為園區(qū)企業(yè)提供差異化信貸支持。探索推行“主辦行+中期流動資金貸款”模式，通過主辦行集中貸款授信，準(zhǔn)確掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，探索審批材料“容缺”機制，提高中期流動資金貸款投放占比。（責(zé)任單位：人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局）

　　3.圍繞鏈主企業(yè)拓展供應(yīng)鏈金融。鼓勵金融機構(gòu)和鏈主企業(yè)，通過融資推薦、交易信息共享、確認(rèn)款項收付、協(xié)助存貨變現(xiàn)、強化供應(yīng)鏈金融管理等方式，共同開發(fā)個性化、特色化供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵鏈主企業(yè)主動與人民銀行認(rèn)可的供應(yīng)鏈票據(jù)平臺、應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺等對接，高效輸出核心企業(yè)優(yōu)質(zhì)信用，助力上下游企業(yè)融資。支持鏈主企業(yè)設(shè)立小額貸款公司、商業(yè)保理、融資租賃公司等機構(gòu)，或者通過戰(zhàn)略合作、股權(quán)合作的方式，更好發(fā)揮服務(wù)產(chǎn)業(yè)作用。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、市工業(yè)和信息化局）

　　4.建立園區(qū)融資企業(yè)“白名單”制度。通過園區(qū)工作專班、行業(yè)商協(xié)會及鏈主企業(yè)推薦等方式，篩選形成園區(qū)重點企業(yè)名單并動態(tài)更新。對納入“白名單”的企業(yè)，引導(dǎo)銀行機構(gòu)逐步降低貸款利率。探索開展園區(qū)企業(yè)“整園授信”新模式，通過整園建檔、一次核定、隨借隨還、周轉(zhuǎn)使用、動態(tài)調(diào)整的方式，為企業(yè)提供普惠性、便捷化的支持。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委）

　　5.探索園區(qū)企業(yè)獎補賬戶質(zhì)押融資模式。按照《青島市新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)發(fā)展導(dǎo)則（試行）》及園區(qū)配套支持政策規(guī)定，對于本年度獲得市、區(qū)兩級財政獎勵資金的園區(qū)企業(yè)，在獎補資金到賬前，企業(yè)可與金融機構(gòu)約定通過獎補資金賬戶質(zhì)押的方式獲得貸款支持。具體辦法由市地方金融監(jiān)管局、人民銀行青島市中心支行及相關(guān)專班另行制定。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局）

　　（二）完善直接融資體系，推動資本、產(chǎn)業(yè)、科技深度聚合

　　6.吸納社會資本做大園區(qū)基金矩陣。利用青島•全球創(chuàng)投風(fēng)投大會平臺，加強園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)宣傳；利用已備案投融資路演平臺對新興產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)路演，促進(jìn)投融資合作；支持園區(qū)基金與社會資本合作，做大基金規(guī)模、提升投資效率、加強基金管理水平，推動園區(qū)落戶基金及管理人數(shù)量總量增加、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)。不斷優(yōu)化外商投資、股權(quán)投資企業(yè)落戶展業(yè)服務(wù)機制，引導(dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)積極對接國際資本。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市發(fā)展改革委、青島證監(jiān)局、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委）

　　7.發(fā)揮資本招商作用助力產(chǎn)業(yè)聚集。研究謀劃對上市公司招引的具體工作措施，系統(tǒng)規(guī)劃上市公司招商圖譜。借助資本的力量，強化上市公司對延鏈強鏈的帶動輻射作用，招引符合十大新興產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的實體企業(yè)落戶青島，加速產(chǎn)業(yè)集群形成。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、青島證監(jiān)局、各區(qū)（市）政府、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委）

　8.優(yōu)化上市服務(wù)支持企業(yè)上市融資。開展上市企業(yè)“春筍行動”，常態(tài)化摸排園區(qū)中符合上市條件的企業(yè)，定向組織開展“走進(jìn)交易所”等資本市場專項培訓(xùn)活動，提升上市后備企業(yè)對接資本市場的能力。建立園區(qū)擬上市企業(yè)成長檔案，發(fā)揮推動企業(yè)上市工作專班作用，用好柔性執(zhí)法、行政處罰事先通報等“十項工作機制”，集中解決園區(qū)企業(yè)上市過程中的共性問題和特殊訴求。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、青島證監(jiān)局、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委）

　　9.完善園區(qū)運營公司投融資功能。積極完善園區(qū)運營公司的投融資主體功能，鼓勵各區(qū)（市）通過向園區(qū)運營公司依法注入資本金、經(jīng)營性資產(chǎn)等方式提升園區(qū)運營公司的資本實力和融資能力。鼓勵銀行機構(gòu)對符合條件的園區(qū)專項債券項目的建設(shè)主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債資金的配套銜接。（責(zé)任單位：各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委、各區(qū)（市）市政府、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局）

　�。ㄈ⿵娀萍家阶饔茫嵘龍@區(qū)金融科技發(fā)展能級

　　10.拓展數(shù)字人民幣試點服務(wù)場景。推動園區(qū)內(nèi)企業(yè)開通數(shù)字人民幣對公錢包，鼓勵在園區(qū)內(nèi)使用數(shù)字人民幣進(jìn)行支付結(jié)算，探索數(shù)字人民幣在跨境領(lǐng)域的運用。在園區(qū)內(nèi)零售消費、餐飲娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、民生服務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)商業(yè)可持續(xù)的數(shù)字人民幣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行青島市中心支行）

　　11.打造“園易融”園區(qū)金融服務(wù)平臺。依托“金企通”金融綜合服務(wù)平臺，開通園區(qū)服務(wù)專區(qū)，打造“園易融”園區(qū)金融服務(wù)平臺，通過產(chǎn)品流程線上化、金融產(chǎn)品集市化、風(fēng)險監(jiān)測智能化等，完善園區(qū)常態(tài)化金企對接機制，提高融資效率和服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局）

　　12．加強數(shù)字金融在園區(qū)推廣運用。聚焦園區(qū)中小微企業(yè)，加大企業(yè)信用信息的歸集、建檔、共享，深入拓展園區(qū)服務(wù)場景。引導(dǎo)金融機構(gòu)在園區(qū)深入推廣基于稅收、社保、用電、貿(mào)易額等數(shù)據(jù)信息的網(wǎng)絡(luò)便捷貸款產(chǎn)品。推動園區(qū)普惠業(yè)務(wù)數(shù)字化、信息化，構(gòu)建普惠金融與園區(qū)建設(shè)互補、互促發(fā)展新局面。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市大數(shù)據(jù)局、市民營經(jīng)濟局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局）

　　（四）優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，提升金融服務(wù)可獲得性

　　13.組建園區(qū)“金融管家”專屬服務(wù)隊。銀行機構(gòu)牽頭保險、證券、創(chuàng)投、地方金融組織等組建“金融管家”團(tuán)隊，提供政策宣貫、基金招商、融資謀劃、上市輔導(dǎo)等定制化金融服務(wù)。由“金融管家”團(tuán)隊定期組織開展“金融加速度 園區(qū)萬里行”金企對接活動，開展全覆蓋走訪對接，確保每周一次對接、每月一次蹲點，全面暢通融資對接服務(wù)。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局）

　　14.支持金融機構(gòu)增設(shè)園區(qū)金融服務(wù)設(shè)施。綜合評估園區(qū)建設(shè)進(jìn)度、入駐企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況等相關(guān)情況，支持銀行機構(gòu)增設(shè)網(wǎng)點、ATM機、服務(wù)終端等金融服務(wù)載體。金融機構(gòu)在新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)內(nèi)申請設(shè)立分支機構(gòu)或網(wǎng)點的，監(jiān)管部門在政策允許范圍內(nèi)予以縮短審批時限、開通綠色通道等政策支持。（責(zé)任單位：青島銀保監(jiān)局）

　　15.加強政策宣介和落實。編制支持園區(qū)發(fā)展的金融服務(wù)產(chǎn)品和財政金融政策匯編，做好金融產(chǎn)品和園區(qū)政策的“同時推送”。向園區(qū)企業(yè)推送供應(yīng)鏈、科技創(chuàng)新等專屬金融產(chǎn)品和服務(wù)；向金融機構(gòu)推送產(chǎn)業(yè)融資支持政策；向創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)推送基金招引政策等，發(fā)揮政策集成作用，引導(dǎo)各方用足用好政策。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局）

　　16.強化風(fēng)險防控和緩釋。引導(dǎo)園區(qū)運營公司強化風(fēng)險意識，合理控制債務(wù)規(guī)模，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，規(guī)范舉債行為，切實防范債務(wù)風(fēng)險。支持金融機構(gòu)加強對園區(qū)運營公司、鏈主企業(yè)等融資情況的債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測，重點針對其基本經(jīng)營、信貸和債券情況建立常態(tài)化監(jiān)測機制，對債務(wù)率較高、非標(biāo)債務(wù)規(guī)模較大的企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險關(guān)注和提示，做好風(fēng)險防控和緩釋。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、青島銀保監(jiān)局、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委）

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬┠酃ぷ骱狭ΑＳ墒械胤浇鹑诒O(jiān)管局、人民銀行青島市中心支行、青島銀保監(jiān)局、青島證監(jiān)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市大數(shù)據(jù)局、市民營經(jīng)濟局、各園區(qū)工作專班等部門建立市級層面金融服務(wù)園區(qū)建設(shè)協(xié)同工作機制，協(xié)調(diào)解決園區(qū)金融服務(wù)、金融創(chuàng)新、監(jiān)管考核等方面的問題；由金融機構(gòu)選精選優(yōu)“金融管家”隊伍，履行好園區(qū)建設(shè)金融服務(wù)的職責(zé)，下沉重心圍繞產(chǎn)業(yè)把工作做深做實。

　�。ǘ┙⒃u價獎勵機制。將園區(qū)金融服務(wù)情況納入到駐青銀行機構(gòu)考核評價辦法，圍繞總量規(guī)模、企業(yè)數(shù)量、新增投放、信貸成本等多個維度建立考評制度。對于排名居前的金融機構(gòu)、創(chuàng)新性金融產(chǎn)品、貢獻(xiàn)突出的個人予以通報表揚，有針對性地給予獎勵。對排名居后、工作成效不顯著的金融機構(gòu)，由相關(guān)部門采取指導(dǎo)、約談、聯(lián)合通報等方式進(jìn)行督促。

　　（三）構(gòu)建創(chuàng)新政策優(yōu)先推廣機制。對上級部門出臺的創(chuàng)新政策，優(yōu)先在園區(qū)落地試點。對外地成熟的符合園區(qū)企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新政策、做法，經(jīng)相關(guān)部門研究論證后，優(yōu)先在園區(qū)推廣復(fù)制。