為進一步發(fā)揮金融支持世界一流強港、江海聯(lián)運服務(wù)中心和國際海事服務(wù)基地建設(shè)的重要作用，提升航運金融發(fā)展水平，促進舟山市航運產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，助力打造現(xiàn)代海洋城市，根據(jù)舟山市政府工作部署，近日，舟山市辦制定《加快推進航運金融發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）（征求意見稿）》后，向13個市級相關(guān)部門、各縣（區(qū)）及功能區(qū)征求意見。

　　《征求意見稿》全文如下

　　加快推進航運金融發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）（征求意見稿）

　　為進一步發(fā)揮金融支持世界一流強港、江海聯(lián)運服務(wù)中心和國際海事服務(wù)基地建設(shè)的重要作用，提升航運金融發(fā)展水平，促進我市航運產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，助力打造現(xiàn)代海洋城市，特制定如下行動方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，立足舟山海洋經(jīng)濟特色，強化港口、航運、物流、臨港裝備制造與金融等融合發(fā)展，緊緊圍繞世界一流強港、江海聯(lián)運服務(wù)中心和國際海事服務(wù)基地建設(shè)的金融需求，以航運金融發(fā)展支持航運產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，以航運產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展帶動航運金融發(fā)展，不斷提升舟山航運產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展能級。

　　二、工作目標(biāo)

　　（一）航運金融總量不斷擴大。航運產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的信貸規(guī)模保持較快增長，信貸增速高于全市平均增速，到2025年末，全市航運產(chǎn)業(yè)鏈銀行貸款余額力爭達(dá)到400億元以上；航運保險風(fēng)險保障能力力爭達(dá)到1.5萬億元以上，航運保費突破4.3億元。

　　（二）航運金融質(zhì)量不斷提升。航運產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)融資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，股權(quán)融資及債權(quán)融資規(guī)模穩(wěn)步提升。到2025年末，力爭1家以上航運產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)上市（掛牌）；動態(tài)保持5家以上航運產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)上市后備企業(yè)。航運金融產(chǎn)品更加多樣化，精準(zhǔn)對接航運產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)金融需求，航運金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度持續(xù)提升。

　　（三）航運金融環(huán)境不斷優(yōu)化。積極吸引高質(zhì)量的專業(yè)航運融資租賃機構(gòu)、專業(yè)航運保險機構(gòu)及其他持牌金融機構(gòu)落戶舟山；重點培養(yǎng)、引進一批航運金融優(yōu)秀人才；航運產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)利用衍生品管理風(fēng)險的能力不斷增強。逐步構(gòu)建航運金融機構(gòu)、資金、人才等要素集聚發(fā)展的航運金融生態(tài)圈。

　　三、主要措施

　�。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮銀行信貸主渠道作用。

　　1.積極推動銀行機構(gòu)主動對接航運產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)，在合規(guī)審慎前提下，提供差異化信貸產(chǎn)品服務(wù)。鼓勵銀行機構(gòu)采取銀團貸款、組合貸款、聯(lián)合授信等模式，積極穩(wěn)妥推動在建船舶、船舶抵押貸款及碼頭、船塢、船臺等資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。

　　2.積極推動銀行機構(gòu)加大對航運業(yè)龍頭、專精特新“小巨人”航運企業(yè)的信貸支持力度；加大對國際海事服務(wù)基地、江海聯(lián)運船隊、海事服務(wù)專業(yè)化船隊、國際航行船舶供應(yīng)、綠色數(shù)字航運發(fā)展項目等重點領(lǐng)域的信貸投入。

　　3.積極推動銀行機構(gòu)加大對國際航行船舶供應(yīng)錨地基礎(chǔ)設(shè)施、港口設(shè)備、港口港電工程、港口電力設(shè)施節(jié)能改造及港口新能源或清潔能源新購、改造和技術(shù)提升項目的信貸支持力度。

　　4.推動銀行機構(gòu)向上爭取航運金融創(chuàng)新產(chǎn)品在舟山試點，大力發(fā)展船舶信貸、供應(yīng)鏈金融等特色航運金融業(yè)務(wù)。鼓勵銀行采取聯(lián)合貸款、杠桿收購貸款等多種方式，支持航運業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)開展兼并重組。

　　5.引導(dǎo)銀行機構(gòu)增強對船舶（海工裝備制造）企業(yè)的信心，加大對正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的信貸支持力度，鼓勵金融機構(gòu)降低預(yù)付款保函業(yè)務(wù)全額保證金要求，擴大信用方式開立預(yù)付款保函的規(guī)模及受益面，支持企業(yè)綜合運用集團擔(dān)保、資產(chǎn)抵押、存入保證金等組合方式開立預(yù)付款保函。

　　6.推動銀行機構(gòu)依托“信易貸”“貸款碼”等平臺，進一步加大對航運產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的中小微企業(yè)的金融支持力度。（責(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局舟山監(jiān)管分局、人行舟山市分行、市金融辦、市經(jīng)信局、市港航和口岸局、舟山海事局，各縣<區(qū)>政府、功能區(qū)管委會）

　�。ǘ┐罅ν苿雍竭\保險加快發(fā)展。

　　7.推動保險機構(gòu)積極提升船舶險、船東保障和賠償責(zé)任保險、貨物運輸保險等保險業(yè)務(wù)規(guī)模，進一步擴大航運產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的出口信用保險覆蓋面。

　　8.推動保險機構(gòu)向上爭取航運保險創(chuàng)新產(chǎn)品在舟山試點，豐富拓展航運保險險種，積極探索海事責(zé)任險、港口碼頭綜合保險、海上能源保險、新能源船舶險等新型險種。

　　9.支持保險機構(gòu)為符合條件的航運產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)提供增信服務(wù)，發(fā)揮航運保險“穩(wěn)定器”“壓艙石”作用。

　�。ㄘ�(zé)任單位：國家金融監(jiān)督管理總局舟山監(jiān)管分局、人行舟山市分行、市金融辦、市港航和口岸局，各縣<區(qū)>政府、功能區(qū)管委會）

　�。ㄈ┘涌焱苿雍竭\產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)對接資本市場。

　　10.支持符合條件的航運產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)在新三板掛牌、交易所上市，利用多層次資本市場提升發(fā)展水平。支持航運產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)通過債務(wù)融資工具融資，引導(dǎo)企業(yè)用好企業(yè)債券、公司債券、中期票據(jù)、短期融資券等各類直接融資工具，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)。

　　11.深入挖掘儲備優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，鼓勵符合條件的航運、港口、倉儲企業(yè)通過發(fā)行資產(chǎn)支持證券、公開募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金（REITs）盤活存量資產(chǎn)。吸引上市公司入股航運產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)，實現(xiàn)戰(zhàn)略融合。

　�。ㄘ�(zé)任單位：市金融辦、市發(fā)改委、市國資委、市港航和口岸局，各縣<區(qū)>政府、功能區(qū)管委會）

　　（四）積極發(fā)展融資租賃特色金融服務(wù)。

　　12.積極推動融資租賃機構(gòu)開展內(nèi)貿(mào)船舶與外貿(mào)船舶融資租賃業(yè)務(wù)，創(chuàng)新航運特色融資服務(wù)產(chǎn)品，支持航運產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)利用直租、售后回租、經(jīng)營性租賃等方式加快先進設(shè)備技術(shù)升級、盤活存量資產(chǎn)。

　　13.支持銀行、保險、基金等各類金融機構(gòu)在風(fēng)險可控前提下，加大對融資租賃機構(gòu)的支持力度。積極推動銀行機構(gòu)降低對符合條件的融資租賃機構(gòu)貸款的利率，增加貸款投放規(guī)模。

　　14.積極推動融資租賃機構(gòu)在境內(nèi)和境外市場開展股權(quán)融資，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，進一步增強資本實力，提升融資支持能力。

　�。ㄘ�(zé)任單位：市金融辦、人行舟山市分行、國家金融監(jiān)督管理總局舟山監(jiān)管分局、市發(fā)改委、市港航和口岸局，各縣<區(qū)>政府、功能區(qū)管委會）

　　（五）創(chuàng)新發(fā)展資金結(jié)算和跨境金融服務(wù)。

　　15.依托江海聯(lián)運服務(wù)中心和國際海事服務(wù)基地優(yōu)勢，推動金融機構(gòu)探索基于海上/陸上運輸、多式聯(lián)運的國際貿(mào)易融資結(jié)算、資金管理新模式，綜合運用履約保函、國際保理、信用證、福費廷等多種方式，支持航運產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)提升國際競爭力。

　　16.深化本外幣合一銀行賬戶體系試點工作，推動金融機構(gòu)開展貿(mào)易外匯收支便利化試點，繼續(xù)提升資本項目外匯支付便利化水平，為航運產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)高效的外匯服務(wù)。支持航運產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)利用遠(yuǎn)期、期貨、期權(quán)等衍生金融工具規(guī)避價格風(fēng)險和匯率風(fēng)險，提升跨境風(fēng)險管理能力。

　　17.加快推進大宗商品跨境貿(mào)易人民幣國際化示范區(qū)建設(shè)，探索以保稅燃料油供應(yīng)、大宗商品貿(mào)易交易、國際航運費結(jié)算等領(lǐng)域為重點，進一步擴大人民幣跨境使用范圍，推動優(yōu)化跨境人民幣業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)。支持金融機構(gòu)根據(jù)交易主體的實際需求，為浙江國際油氣交易中心、浙江海港大宗商品交易中心、浙江船舶交易市場等平臺，提供綜合化、便利化的跨境金融服務(wù)。

　　（責(zé)任單位：人行舟山市分行、國家金融監(jiān)督管理總局舟山監(jiān)管分局、市金融辦、自貿(mào)區(qū)政策法規(guī)局、市港航和口岸局，普陀區(qū)、高新區(qū)管委會、新城管委會）

　�。┲档途C合融資成本。

　　18.深化貸款市場報價利率 （LPR）形成機制運用，引導(dǎo)銀行機構(gòu)對于對航運業(yè)龍頭、專精特新“小巨人”航運企業(yè)以及港口航運業(yè)重大項目，爭取內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價格傾斜，力爭貸款平均利率低于全市平均水平。

　　19.加強對航運產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的中長期融資支持，運用無還本續(xù)貸、年審制、循環(huán)貸款等方式，降低企業(yè)資金周轉(zhuǎn)成本。

　　20.推動各級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)（國有融資擔(dān)保機構(gòu)）為符合條件的航運產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)提供增信擔(dān)保服務(wù)，降低擔(dān)保費率。

　�。ㄘ�(zé)任單位：人行舟山市分行、國家金融監(jiān)督管理總局舟山監(jiān)管分局、市金融辦、市財政局、市港航和口岸局、市經(jīng)信局，各縣<區(qū)>政府，市海投公司）

　　（七）優(yōu)化航運金融營商環(huán)境。

　　21.穩(wěn)步推動“江海聯(lián)運在線”和“航運金融服務(wù)平臺”信息共享、業(yè)務(wù)對接，為航運產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)、船東等市場主體提供更加便捷的金融政策查詢、金融服務(wù)申辦等功能。

　　22.發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)政策優(yōu)勢，積極引進從事航運金融的各類金融機構(gòu)來舟落戶或開展業(yè)務(wù)。重點吸引國內(nèi)外機構(gòu)在在舟設(shè)立保險經(jīng)紀(jì)、保險公估、船價評估等法人機構(gòu)或分支機構(gòu)。

　　23.積極吸引從事船舶、港機港電等領(lǐng)域的金融租賃公司、金融租賃公司專業(yè)子公司及其下設(shè)項目子公司和融資租賃公司、融資租賃項目子公司在舟落戶。

　　24.大力引進國內(nèi)外優(yōu)秀航運金融人才。支持市內(nèi)大中專院校加強航運金融相關(guān)學(xué)科建設(shè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。完善航運金融人才評價體系，健全航運金融人才服務(wù)保障機制。

　�。ㄘ�(zé)任單位：市金融辦、市委人才辦、市教育局、市人社局、市財政局、市港航和口岸局、自貿(mào)區(qū)政策法規(guī)局、市投促中心、人行舟山市分行、國家金融監(jiān)督管理總局舟山監(jiān)管分局，各縣<區(qū)>政府、功能區(qū)管委會）

　　四、實施保障

　�。ㄒ唬┘訌姴块T協(xié)調(diào)。推動建立金融管理部門、行業(yè)管理部門與金融機構(gòu)共同參加的定期會商與信息共享機制。進一步強化工作聯(lián)動，加強航運產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)及重大項目融資需求、企業(yè)經(jīng)營及信用情況等信息共享，確保金融政策和服務(wù)精準(zhǔn)直達(dá)各類市場主體。

　�。ǘ⿵娀咧С�。充分用好貨幣、監(jiān)管、稅收、財政等優(yōu)惠政策，各地、各有關(guān)部門要積極落實配套支持措施，在金融集聚區(qū)空間規(guī)劃、金融人才隊伍建設(shè)、金融業(yè)有關(guān)專項資金等方面加大支持力度。

　�。ㄈ┘訌娂罴s束。將工作落實情況納入對縣（區(qū)）政府、功能區(qū)管委會、市級部門、金融機構(gòu)的考核。對成效突出的單位通報表彰。對落實不力的地方和部門，采取工作約談、取消評先評優(yōu)資格等措施；對落實不力的金融機構(gòu),由金融管理部門約談督導(dǎo)，采取取消評獎資格、扣減公款競爭性存放指標(biāo)分值等措施；金融管理部門對金融機構(gòu)的有關(guān)考核評價參照執(zhí)行。

　　本方案自2023年10月*日起施行。