關(guān)于促進(jìn)我市租賃業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

(天津市人民政府文件津政發(fā)〔2010〕39號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

    為推進(jìn)綜合配套改革和金融改革創(chuàng)新，促進(jìn)租賃業(yè)發(fā)展并成為我市重要的金融主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

    一、支持租賃公司設(shè)立發(fā)展

    （一）支持設(shè)立金融租賃公司。對(duì)出資人為符合資質(zhì)要求的法人、所提申請(qǐng)符合相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定、申報(bào)材料資料齊全并具有時(shí)效的，天津銀監(jiān)局要及時(shí)受理申請(qǐng)人的申請(qǐng)，并幫助申請(qǐng)人爭(zhēng)取國(guó)家主管部門(mén)批準(zhǔn)籌備、設(shè)立金融租賃公司。

    （二）支持設(shè)立外商投資融資租賃公司。支持外國(guó)投資者申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資融資租賃公司。對(duì)出資人為符合資質(zhì)要求的法人、所提申請(qǐng)符合相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定、申報(bào)材料資料齊全并具有時(shí)效的，市商務(wù)委要及時(shí)受理申請(qǐng)人的申請(qǐng)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以批準(zhǔn)或?qū)徍松蠄?bào)并爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

    （三）搞好內(nèi)資融資租賃公司試點(diǎn)。支持企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立內(nèi)資融資租賃公司。對(duì)出資人為符合資質(zhì)要求的法人、所提申請(qǐng)符合相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定、申報(bào)材料資料齊全并具有時(shí)效的，市商務(wù)委要及時(shí)受理申請(qǐng)人的申請(qǐng)，并幫助申請(qǐng)人爭(zhēng)取國(guó)家主管部門(mén)批準(zhǔn)開(kāi)展融資租賃試點(diǎn)。

    （四）支持設(shè)立經(jīng)營(yíng)租賃公司。支持各類投資主體設(shè)立經(jīng)營(yíng)租賃公司。對(duì)出資人為符合資質(zhì)要求的法人、所提交申請(qǐng)材料齊全、符合法定形成的申請(qǐng)，工商行政管理部門(mén)應(yīng)在接到申請(qǐng)書(shū)之日起的5個(gè)工作日辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)。

    二、明晰權(quán)屬和辦理權(quán)證

    （五）依法明晰權(quán)屬并辦理權(quán)證。有關(guān)企業(yè)、行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和租賃公司、承租人等法人要提高資產(chǎn)率，保證資產(chǎn)有效化，建立資本權(quán)屬清晰、財(cái)務(wù)關(guān)系明確、資產(chǎn)負(fù)債合理、依法合規(guī)核算的財(cái)務(wù)管理體制和財(cái)務(wù)管理制度，保證資金合規(guī)使用，資產(chǎn)安全完整，權(quán)屬清晰可靠，權(quán)益及時(shí)有效。要明晰產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)權(quán)、域名權(quán)、排放權(quán)、勘探權(quán)、開(kāi)采權(quán)、所有權(quán)、使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)等各種權(quán)屬，并及時(shí)辦理相關(guān)的權(quán)證，依法維護(hù)自身權(quán)益。

    （六）依法辦理租賃物的權(quán)屬權(quán)證。租賃公司與承租人簽署租賃合同、開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)，應(yīng)就租賃物的權(quán)屬變更、權(quán)屬轉(zhuǎn)移、權(quán)屬轉(zhuǎn)讓等提出申請(qǐng)。各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)受理申請(qǐng)，辦理登記、公示、確認(rèn)等有關(guān)手續(xù)并發(fā)證。

    （七）辦理融資租賃合同項(xiàng)下融資租賃物權(quán)屬狀態(tài)的登記公示。從事融資租賃交易的當(dāng)事人應(yīng)在中國(guó)人民銀行征信中心（以下簡(jiǎn)稱征信中心）的融資租賃登記公示系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱融資租賃系統(tǒng)）辦理融資租賃合同登記，按照《中國(guó)人民銀行征信中心融資租賃登記規(guī)則》的規(guī)定，填寫(xiě)登記內(nèi)容，將融資租賃合同中載明的融資租賃物權(quán)屬狀態(tài)予以公示。

    （八）各金融機(jī)構(gòu)及其他利權(quán)人辦理相關(guān)資產(chǎn)抵押、質(zhì)押等業(yè)務(wù)，有義務(wù)登陸征信中心融資租賃系統(tǒng)，就有關(guān)標(biāo)的物權(quán)屬的登記公示狀況進(jìn)行查詢。該查詢是辦理資產(chǎn)抵押、質(zhì)押業(yè)務(wù)的必要程序。

    （九）辦理登記公示的租賃物權(quán)屬認(rèn)定。承租人未經(jīng)出租人同意，不得將已經(jīng)在征信中心登記公示的租賃物進(jìn)行抵押、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、投資入股以及其他處置。依照融資租賃公司與承租人的約定，承租人將租賃物抵押給融資租賃公司，并已辦理了租賃物權(quán)屬狀態(tài)登記公示后，不得轉(zhuǎn)讓給第三人。

    （十）支持融資租賃公司全面拓展業(yè)務(wù)范圍。本市范圍凡依法取得融資租賃資格的融資租賃公司，可以在與符合法定條件并經(jīng)相關(guān)行政管理部門(mén)審查同意購(gòu)買(mǎi)有關(guān)專營(yíng)設(shè)備的承租人簽訂融資租賃合同后，購(gòu)置有關(guān)專營(yíng)設(shè)備。

    （十一）國(guó)有資產(chǎn)售后回租回購(gòu)定價(jià)和權(quán)屬轉(zhuǎn)讓程序。國(guó)有企業(yè)、行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位辦理國(guó)有資產(chǎn)售后回租回購(gòu)業(yè)務(wù)，原則上要按照評(píng)估價(jià)格確定資產(chǎn)售價(jià)、回租價(jià)或回購(gòu)價(jià)。非國(guó)有企業(yè)可以參照國(guó)有資產(chǎn)售后回租回購(gòu)定價(jià)確定價(jià)格。國(guó)有企業(yè)、行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位辦理國(guó)有資產(chǎn)售后回租回購(gòu)業(yè)務(wù)，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)后，到產(chǎn)權(quán)交易部門(mén)掛牌交易，再辦理權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù)，免繳掛牌費(fèi)、鑒證費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。

    三、支持租賃市場(chǎng)發(fā)展

    （十二）支持租賃公司多渠道融資。支持金融租賃公司進(jìn)入銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)，調(diào)劑資金頭寸和臨時(shí)性資金余缺；發(fā)行金融債券，增加資本金，降低負(fù)債率，增強(qiáng)流動(dòng)性，擴(kuò)大資產(chǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模。支持租賃公司通過(guò)上市和發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)等方式，拓寬直接融資渠道，擴(kuò)大直接融資規(guī)模；通過(guò)信托方式融資、轉(zhuǎn)讓租賃資產(chǎn)。支持保險(xiǎn)企業(yè)用債權(quán)、股權(quán)或債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等方式投資租賃業(yè)。支持租賃公司通過(guò)短期外債融通外匯資金，利用中長(zhǎng)期外債拓展融資渠道。各有關(guān)部門(mén)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)要在外債指標(biāo)、資金使用、風(fēng)險(xiǎn)管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等方面給予支持。

    （十三）支持租賃公司開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。支持租賃公司與銀行、信托、保險(xiǎn)、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)搭建交流合作平臺(tái)，開(kāi)發(fā)長(zhǎng)租短貸、租賃保理、供應(yīng)商租賃、租賃信托、租賃保險(xiǎn)、租賃擔(dān)保和房地產(chǎn)信托投資基金（REITS）等創(chuàng)新型產(chǎn)品，增強(qiáng)租賃業(yè)的金融服務(wù)功能，為客戶提供多樣化綜合性服務(wù)。

    （十四）發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施租賃業(yè)務(wù)。政府主管部門(mén)和特定目的公司要研究新建供水、供氣、供熱、污水處理等設(shè)施及其所需機(jī)器設(shè)備的融資方式，積極采用租賃方式融資，降低項(xiàng)目總投資及所需資本金。已建成并特許經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要進(jìn)行經(jīng)營(yíng)權(quán)售后回租回購(gòu)，進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)和沉淀資金。要組織負(fù)債率高的特定目的公司通過(guò)售后回租回購(gòu)方式減少負(fù)債，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)輕量化經(jīng)營(yíng)，改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。

    （十五）支持發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)租賃公司探索開(kāi)展融資租賃與風(fēng)險(xiǎn)投資相結(jié)合、租賃債權(quán)與投資股權(quán)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)租賃業(yè)務(wù)，支持租賃公司以租金、租賃物殘值、承租企業(yè)股權(quán)作為主要收益，為創(chuàng)業(yè)期和成長(zhǎng)期企業(yè)提供融資、管理、技術(shù)、財(cái)務(wù)、法律等綜合型服務(wù)，依托大型儀器設(shè)備等協(xié)作共用網(wǎng)絡(luò)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)范圍。

    （十六）推行資產(chǎn)輕量化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。政府經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、企業(yè)集團(tuán)公司和企業(yè)要更新觀念，制定和實(shí)施“輕資產(chǎn)”發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)使用租賃公司產(chǎn)品，發(fā)展資產(chǎn)輕量化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。要組織負(fù)債率高的企業(yè)通過(guò)售后回租回購(gòu)方式減少負(fù)債，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)輕量化經(jīng)營(yíng)，改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況。

    （十七）設(shè)立租賃公司整合資產(chǎn)資本。國(guó)有大型企業(yè)集團(tuán)公司要積極調(diào)整資產(chǎn)管理和資本運(yùn)營(yíng)思路，通過(guò)設(shè)立租賃公司整合資產(chǎn)和資本，將分散使用、利用率低的專用設(shè)備、通用設(shè)備集中起來(lái)，通過(guò)租賃經(jīng)營(yíng)提高利用率和收益率。

    （十八）租賃公司要發(fā)展成熟適用的租賃融資模式。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)建立緊密合作關(guān)系，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展成熟適用的租賃融資模式，滿足大眾化和個(gè)性化市場(chǎng)需求，使租賃業(yè)發(fā)展成為重要的金融產(chǎn)業(yè)。

    （十九）支持租賃公司發(fā)展客戶和合作伙伴。支持租賃公司與船舶、飛機(jī)、軌道交通和大型設(shè)備等生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、運(yùn)營(yíng)商以及相關(guān)基金管理企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系和合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際慣例，開(kāi)發(fā)符合我國(guó)國(guó)情的租賃業(yè)務(wù)發(fā)展模式，建立成熟完善的租賃業(yè)市場(chǎng)。

    四、支持租賃業(yè)務(wù)和租賃融資發(fā)展的財(cái)稅政策

    （二十）船舶出口退稅政策試點(diǎn)。貫徹落實(shí)《財(cái)政部海關(guān)總署國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于在天津市開(kāi)展融資租賃船舶出口退稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2010〕24號(hào)）精神，對(duì)在我市登記注冊(cè)并屬于中國(guó)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立的金融租賃公司、商務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的外商投資融資租賃公司、商務(wù)部和國(guó)家稅務(wù)總局共同批準(zhǔn)開(kāi)展融資業(yè)務(wù)試點(diǎn)的內(nèi)資融資租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給境外企業(yè)的融資租賃船舶出口，實(shí)行增值稅免稅、退稅辦法，即該出口租賃船舶的出口銷項(xiàng)免征增值稅，其購(gòu)進(jìn)的進(jìn)項(xiàng)稅款予以退稅。涉及消費(fèi)稅的應(yīng)稅消費(fèi)品，已征稅款予以退還。市財(cái)政局、市國(guó)稅局等要研究制定具體操作辦法，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，做好稅收征管和退稅工作。

   （二十一）政府補(bǔ)助。

    對(duì)2012年12月31日前，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，在我市新設(shè)或遷入的金融租賃公司和融資租賃公司法人機(jī)構(gòu)，由稅務(wù)登記地財(cái)政部門(mén)給予一次性資金補(bǔ)助。其中注冊(cè)資本10億元以上（含本數(shù)，下同）的，補(bǔ)助2000萬(wàn)元；注冊(cè)資本10億元以下，5億元以上的，補(bǔ)助1500萬(wàn)元；注冊(cè)資本5億元以下、1億元以上的，補(bǔ)助1000萬(wàn)元。以上補(bǔ)助在注冊(cè)資本到位后撥付。

    對(duì)2012年12月31日前，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，在我市新設(shè)或遷入的金融租賃公司和融資租賃公司法人機(jī)構(gòu)，在本市規(guī)劃的金融區(qū)內(nèi)新購(gòu)建的自用辦公房，由稅務(wù)登記地財(cái)政部門(mén)按每平方米1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助金額最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。對(duì)租用的辦公房每年按房屋租金的30%給予補(bǔ)貼，連續(xù)補(bǔ)貼三年。若實(shí)際租價(jià)高于房屋租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的，按市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)計(jì)算租房補(bǔ)貼。

    對(duì)2012年12月31日前，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，在我市新設(shè)或遷入的金融租賃公司和融資租賃公司法人機(jī)構(gòu)，自開(kāi)業(yè)年度起，由稅務(wù)登記地財(cái)政部門(mén)前二年按其繳納營(yíng)業(yè)稅的100%標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，后三年按其繳納營(yíng)業(yè)稅的50%標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；自獲利年度起，由稅務(wù)登記地財(cái)政部門(mén)前二年按其繳納企業(yè)所得稅地方分享部分的100%標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，后三年按其繳納企業(yè)所得稅地方分享部分的50%標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

    對(duì)于2012年12月31日前，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，在我市新設(shè)或遷入的金融租賃公司和融資租賃公司法人機(jī)構(gòu)新購(gòu)建的自用辦公房產(chǎn)，按其繳納契稅的100%標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；前三年按其繳納房產(chǎn)稅的100%標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

    （二十二）稅收政策。

    1. 稅收抵免。經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，在我市新設(shè)或遷入的金融租賃公司和融資租賃公司法人機(jī)構(gòu)，購(gòu)置在環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠名錄、節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠名錄和安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠名錄范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備，由承租方實(shí)際使用，符合融資租賃條件的，該設(shè)備投資額的10%可以從承租方企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。如租賃期間發(fā)生變化，上述專用設(shè)備所有權(quán)未轉(zhuǎn)移到承租方的，承租方應(yīng)當(dāng)停止享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠，并補(bǔ)繳已經(jīng)抵免的企業(yè)所得稅稅款。

    2.拓寬動(dòng)性，擴(kuò)大資產(chǎn)業(yè)務(wù)規(guī)模。支持租賃公司通過(guò)上市和發(fā)行企業(yè)債券。印花稅。對(duì)融資租賃合同可根據(jù)合同所載租金總額按借款合同計(jì)稅貼花，即按借款金額萬(wàn)分之零點(diǎn)五貼花；對(duì)分別簽訂購(gòu)銷合同和融資租賃合同的，應(yīng)按規(guī)定分別貼花。

    3.售后回租售后回租業(yè)務(wù)稅收。融資性售后回租業(yè)務(wù)中承租方出售資產(chǎn)的行為，不屬于增值稅和營(yíng)業(yè)稅征收范圍，不征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。承租人出售資產(chǎn)的行為，不確認(rèn)為銷售收入；對(duì)融資性租賃的資產(chǎn)，仍按承租人出售前原賬面價(jià)值作為計(jì)稅基礎(chǔ)計(jì)提折舊。租賃期間，承租人支付的屬于融資利息的部分，作為企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用在稅前扣除。對(duì)政府物業(yè)和商業(yè)物業(yè)售后回租業(yè)務(wù)，在租賃公司購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)和原業(yè)主回購(gòu)環(huán)節(jié)發(fā)生的契稅，實(shí)行先征后返。如因情況發(fā)生變化，售后回租業(yè)務(wù)未能實(shí)施，物業(yè)所有權(quán)未轉(zhuǎn)移到原業(yè)主的，租賃公司和原業(yè)主應(yīng)補(bǔ)繳已經(jīng)返還的契稅。

    （二十三）引進(jìn)人才政策。對(duì)2012年12月31日前，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，在我市新設(shè)或遷入的金融租賃公司和融資租賃公司法人機(jī)構(gòu)連續(xù)聘用二年以上的高級(jí)管理人員，在本市行政轄區(qū)內(nèi)第一次購(gòu)買(mǎi)商品房、汽車或參加專業(yè)培訓(xùn)，由稅務(wù)登記地財(cái)政部門(mén)按其繳納的個(gè)人工薪收入所得稅地方分享部分的100%標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)最高獎(jiǎng)勵(lì)限額為購(gòu)買(mǎi)商品房、汽車或者參加專業(yè)培訓(xùn)實(shí)際支付的金額，獎(jiǎng)勵(lì)期限不超過(guò)5年。不在本市行政轄區(qū)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)商品房、汽車或參加專業(yè)培訓(xùn)的，由稅務(wù)登記地財(cái)政部門(mén)按其繳納的個(gè)人工薪收入所得稅地方分享部分的50%標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)期限不超過(guò)三年。

    （二十四）政府補(bǔ)助資金落實(shí)。各項(xiàng)政府補(bǔ)助資金，按照財(cái)政體制規(guī)定，由市財(cái)政和區(qū)縣財(cái)政分別負(fù)擔(dān)。

    （二十五）政府采購(gòu)。財(cái)政部門(mén)可在預(yù)算中安排基本建設(shè)和政府采購(gòu)等專項(xiàng)資金，用租賃方式增加公共服務(wù)部門(mén)的設(shè)施設(shè)備裝備。支持租賃公司參與基本建設(shè)和政府采購(gòu)。

    （二十六）折舊。租賃公司租賃機(jī)器設(shè)備符合由于技術(shù)進(jìn)步使產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的，常年處于強(qiáng)震動(dòng)或高腐蝕狀態(tài)的固定資產(chǎn)等規(guī)定條件，并確需加速折舊的，可采用縮短折舊年限方法計(jì)算，但最短折舊年限不得低于規(guī)定的60%；也可采用雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法計(jì)算。

    （二十七）風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。金融租賃公司應(yīng)按年度凈利潤(rùn)的1%提取一般風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。其他租賃公司應(yīng)根據(jù)承租人財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理和租金逾期期限等因素，分析應(yīng)收租賃款的風(fēng)險(xiǎn)程度和回收可能性，合理計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。租賃公司發(fā)生的損失，可按照企業(yè)所得稅法有關(guān)規(guī)定在稅前據(jù)實(shí)扣除。

    促進(jìn)租賃業(yè)發(fā)展成為重要的金融主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是搞好綜合配套改革試驗(yàn)和金融改革創(chuàng)新的重要任務(wù)。市商務(wù)委、市金融辦、市工商局、市財(cái)政局（市地稅局）、市國(guó)稅局、人民銀行天津分行、天津銀監(jiān)局等有關(guān)部門(mén)，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好調(diào)查研究，做到全程服務(wù)，研究制定有針對(duì)性的政策制度措施，集中力量解決影響租賃業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，創(chuàng)造良好的商務(wù)環(huán)境，形成強(qiáng)大的發(fā)展合力，促進(jìn)我市租賃業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展。