為推動我國飛機和大型設備制造業(yè)的發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)技術改造，擴大國內有效需求，并促進國內租賃業(yè)的健康發(fā)展，特制定以下政策。

第一章 政策目標

第一條 國家通過政策引導，鼓勵企業(yè)運用租賃方式購買和使用國產(chǎn)設備，特別是國產(chǎn)飛機、船舶、通訊設備、機械設備制造母機、大型醫(yī)療設備、大型發(fā)電設備、大型環(huán)保設備、大型建筑施工機械、大型石油化工成套設備（以下簡稱“大型設備），鼓勵大型設備制造企業(yè)利用租賃杠桿擴大產(chǎn)品出口。力爭在今后一到五年內，較大幅度提高產(chǎn)設備租賃在全部設備銷售額和出口額中所占的比重。

第二條 國家支持租賃業(yè)的健康發(fā)展，鼓勵各類租賃公司依法自主開展，擴大經(jīng)營租賃和融資租賃，鼓勵政策性銀行和其他金融機構以及保險機構經(jīng)批準開展租賃業(yè)務。通過政策扶持，盡快使國內租賃業(yè)在促進生產(chǎn)、加速流通以及擴大投資、消費和出口等方面發(fā)揮重要作用。

第二章 行業(yè)管理

第三條 目前國內存在兩種類型的租賃公司，分別由不同的政策部門管理；金融租賃公司由中國人民銀行審批和管理，外商投資的融資租賃公司由對外貿易經(jīng)濟合作部審批和管理，其他一般性的租賃公司由國內貿易主管部門歸口管理。各類租賃公司的政府主管部門應加強協(xié)調、防范租賃業(yè)的風險，保障租賃企業(yè)的正常經(jīng)營。

第四條 國家鼓勵從事大型設備租賃業(yè)務的租賃公司向專業(yè)化發(fā)展，根據(jù)自己的優(yōu)勢相對固定行業(yè)領域，并通過增資擴股、兼并或資產(chǎn)重組。擴大經(jīng)營規(guī)模，提高經(jīng)營效益。

第五條 根據(jù)國辦通[（2000）]3號文件精神，盡快組建中外合資飛機租賃公司，開展國產(chǎn)支線飛機和通用飛機的租賃業(yè)務，具體方案另報國務院批準。今后凡組建大型設備的全國性專業(yè)租賃公司（包括中外合資的租賃公司），都應報國務院，由國務院或國務院授權主管部門審批
第六條 積極創(chuàng)造條件，成立全國統(tǒng)一的設備租賃協(xié)會，在政府有關部門的指導下進行行業(yè)自律管理。

第三章 融資政策

第七條 各類租賃公司從事國產(chǎn)大型設備的租賃業(yè)務，可以憑租賃合同向政策性銀行或商業(yè)銀行申請中長期貸款，銀行貸款期限應盡可能與租賃期限一致。其中，用于購置飛機和輪船的貸款，按照國辦通[（2000）]3號文件的規(guī)定，一律延長為15年。租賃公司開展 國產(chǎn)設備的出口租賃，可以向國家進出口銀行申請出口信貸。

第八條 從事大型設備租賃的租賃公司，可以吸納公司股東和機構投資者提供的長期委托租賃基金。經(jīng)國家發(fā)展計劃委員會批準，從事大型設備租賃的專業(yè)租賃公司，包括外商投資的租賃公司，可以發(fā)行專項企業(yè)債券。

第九條 國內民航公司投資采用融資租賃方式、租賃公司采用經(jīng)營方式購買國產(chǎn)支線飛機，都可以按照國辦通[（2000）]3號文件的規(guī)定，向財政部申請貼現(xiàn)。

第四章 稅收政策

第十條 各類租賃公司為叢使經(jīng)營租賃購買的大型設備，或在融資租賃業(yè)務中，符合會計準則規(guī)定的經(jīng)營租賃的交易條件，租賃物件由出租人記資產(chǎn)負債表并計提折舊時，所購大型設備的投資只要符合《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術目錄》，可按財稅字（1999）290號《技術改造國產(chǎn)設備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法》的規(guī)定，辦理所得稅抵免。
第十一條 企業(yè)通過租賃公司采用融資租賃方式購買大型設備，只要符合《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術目錄》，可按財稅字（1999）290號文件和財稅字（2000）049號《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)購買國產(chǎn)設備投資抵免企業(yè)所得稅有關問題的通知》的規(guī)定。按每年租金支付額的10%，從租賃當年比前一年新增的所得稅中抵免。外商投資企業(yè)通過境內租賃公司，采用融資租賃方式購買國產(chǎn)設備，也可按國稅發(fā)（1999）171號《外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設備退稅管理辦法》的規(guī)定，享受退增值稅的優(yōu)惠。

第十二條 融資租賃交易的出租人和承租人必須嚴格按照租金會計準則對融資租賃和經(jīng)營租賃界定的規(guī)定，進行正確的會計核算和信息披露。凡是符合會計準則規(guī)定并符合國稅發(fā)（2000）84號《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》對融資租賃業(yè)務的規(guī)定，不論是利用外資還是本幣，出租人在繳納營業(yè)稅時，出租人為購買租賃物餓發(fā)生的借款利息支出均可列入租賃物的實際成本，從納稅基數(shù)中扣除，稅率為8%。

第十三條 對租賃期限二年以上（或租賃期限等于或大于設備使用年限30%），或承租人最小租金支付額等于或大于設備購買價值的30%的經(jīng)營租賃。出租人的營業(yè)稅可按租金收入的1.5%征收。其他類型的經(jīng)營租賃仍按租金收入的5%計征出租人的營業(yè)稅。

第十四條 出售回租業(yè)務是承租人和出賣人為同一人的特殊融資租賃方式，其設備的出售不是一種實質性的產(chǎn)權買賣，在出售環(huán)節(jié)不征產(chǎn)權交易稅、營業(yè)稅，在租賃合同結束時，按租賃物的余值為納稅基數(shù)，向租賃合同結束后的租賃物所有人征收產(chǎn)權交易稅，向出賣人征收營業(yè)稅。

第五章 折舊政策

第十四條 境內承租企業(yè)均可按財公自（1996）41號文件《關于促進企業(yè)技術進步有關財務稅收問題的通知》的規(guī)定，對采用融資租賃方式購買的國產(chǎn)設備實行加速折舊，折舊年限可按租賃期限和國家規(guī)定的折舊年限熟知的原則確定，但最短折舊年限不少于3年。

第十五條 租賃公司所購大型設備，凡符合上述第十條所列條件，經(jīng)財政部批準，可以采用雙倍余額遞減或年數(shù)總和法提取折舊。

第六章 外匯政策

第十六條 經(jīng)國家外匯管理局及其分局批準，企業(yè)通過國家金融機構、政府貸款、國內金融機構、外商投資租賃公司引進的外資可以采用融資租賃方式購買國內設備，簽定外匯租賃合同。國內設備制造企業(yè)根據(jù)外匯管理局的批準文件、外匯租賃合同辦理結匯，并可以視同出口，國內設備制造企業(yè)憑上述文件及銀行結匯憑證享受出口退稅待遇。承租企業(yè)根據(jù)外匯管理局的批準文件、外匯租賃合同辦理外匯轉貸登記，按合同規(guī)定，憑轉貸登記申請購匯還稅。

第七章 風險防范

第十七條 從事大型設備租賃業(yè)務的各類租賃公司，應具有良好的財務狀況和健全的風險防范制度。為防范金融風險，從事融資租賃的租賃公司應照中國人民銀行發(fā)布的《銀行信貸登記咨詢管理辦法（試行）》參加全國統(tǒng)一的信貸咨詢系統(tǒng)，并按貸款信息披露的有關規(guī)定，披露融資租賃業(yè)務的有關信息。租賃物為不動產(chǎn)和設備的融資租賃合同須參照《擔保法》中抵押擔保的有關規(guī)定，分別向土地、房產(chǎn)和工商部門辦理合同登記。

第八章 附則

第十八條 本政策由國家發(fā)展計劃委員會負責解釋。并負責督促貫徹落實。

第十九條 本政策自發(fā)布之日起實施。