2009年2月15日，記者在采訪政協(xié)委員報到時了解到，這次委員們準(zhǔn)備提交的提案涉及經(jīng)濟科技、勞動和社會保障、城市建設(shè)、教文衛(wèi)體、醫(yī)改、環(huán)保和新農(nóng)村建設(shè)等普通百姓關(guān)注的熱點、焦點問題。不過，與往年不同的是，由于金融危機的影響，不少委員把目光投向了中小企業(yè)，并提交了很多有關(guān)怎樣幫助這些中小企業(yè)走出困境的提案。

　　中午12時不到，剛到寧波大酒店準(zhǔn)備報到的邱衛(wèi)東委員認(rèn)為，面對當(dāng)前經(jīng)濟困境，大力發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)是破解當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展難題的一個重要方法，并能有效拉動內(nèi)需。所謂融資租賃，是指出租人根據(jù)承租人對租賃物和供貨人的選擇或認(rèn)可，將其從供貨人處取得的租賃物租給承租人使用，并向承租人收取租金的一種業(yè)務(wù)形式。租賃期滿，承租人可依合同約定續(xù)租、退租或留購租賃物。融資租賃公司，則是專門根據(jù)客戶對租賃物的選擇，出資購買租賃物、提供客戶使用、收取租金，從事設(shè)備購置、租賃服務(wù)和資產(chǎn)管理的新型投資機構(gòu)。

　　邱衛(wèi)東委員說，他將在本次政協(xié)會議上提出建議，發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建完善的租賃服務(wù)體系，支持中小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)、保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

目前，在愈演愈烈的全球金融、經(jīng)濟危機影響下，我市經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些問題表現(xiàn)得更加突出：

　　 1、中小企業(yè)融資難，企業(yè)技術(shù)升級、設(shè)備改造資金緊缺，僅靠銀行貸款、短借長用購置高端生產(chǎn)設(shè)備弊端多多。
　　 2、以海天機械為代表的裝備制造企業(yè)，市場過熱時“分期付款銷售找死”，市場疲軟時“不分期付款銷售等死”。
　　 3、大量社會閑散資金缺乏低風(fēng)險、高收益的投資渠道，地下錢莊、民間借貸擾亂金融秩序，借款企業(yè)雪上加霜。
　　 4、金融機構(gòu)經(jīng)營領(lǐng)域、產(chǎn)品及服務(wù)同質(zhì)化嚴(yán)重，銀行出于安全性、盈利性、流動性考慮，不支持設(shè)備動產(chǎn)融資。
　　 5、政府公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)艱巨，“拉投資、促消費、保增長”需要更多規(guī)范的投資載體和靈活便捷的融資渠道。

　　所謂融資租賃，是指出租人根據(jù)承租人對租賃物和供貨人的選擇或認(rèn)可，將其從供貨人處取得的租賃物租給承租人使用，并向承租人收取租金的一種業(yè)務(wù)形式。租賃期滿，承租人可依合同約定續(xù)租、退租或留購租賃物。融資租賃公司，則是專門根據(jù)客戶對租賃物的選擇，出資購買租賃物、提供客戶使用、收取租金，從事設(shè)備購置、租賃服務(wù)和資產(chǎn)管理的新型投資機構(gòu)。

　　租賃業(yè)的理論和業(yè)務(wù)實踐表明，融資租賃以其獨特的融資、投資、促銷、資產(chǎn)管理、經(jīng)濟調(diào)節(jié)等重要功能，可以有效解決經(jīng)濟發(fā)展中的難題。大力發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)，其意義在于：

　　 1、承租人以融物的形式來融資，門檻相對較低，手續(xù)簡便快捷；租賃期限較長，還租方式靈活，“借雞生蛋，賣蛋買雞”；租賃公司作為服務(wù)于承租人的融資負(fù)債平臺，可以有效地支持企業(yè)技術(shù)改造和中小企業(yè)發(fā)展。
　　 2、融資租賃業(yè)務(wù)，對設(shè)備制造廠商來說，是一種促進(jìn)設(shè)備銷售和流通的新型交易形式，有利于廠商擴大市場份額、加速貨款回收；租賃公司可與裝備制造企業(yè)合作，建立租賃營銷機制，成為廠商的租賃銷售外包服務(wù)商。
　　 3、融資租賃“兩權(quán)分離”、“買賣不破租賃”的業(yè)務(wù)特征和優(yōu)勢，可以促進(jìn)租賃公司與銀行之間的資源優(yōu)化配置與管理。租賃公司作為銀行信貸資金的批發(fā)窗口或投放平臺，將有助于銀行改善信貸結(jié)構(gòu)、提高資產(chǎn)質(zhì)量、扶持中小企業(yè)。
　　 4、租賃公司開展“委托租賃”業(yè)務(wù)，可以為投資機構(gòu)拓寬投資渠道，激發(fā)國際資本、民間資本的投資活躍度；有利于將政府投入資金轉(zhuǎn)化為金融杠桿，拉動社會資金支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。融資租賃服務(wù)政府采購，將大大加快公共服務(wù)體系建設(shè)的進(jìn)度。
　　 5、發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)，是建立服務(wù)于社會和企業(yè)的資金、設(shè)備、技術(shù)、人力和稅收的資源配置平臺的重要舉措。將改變金融直接服務(wù)設(shè)備流通的買方與賣方的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，構(gòu)建金融支持租賃業(yè)、租賃公司服務(wù)設(shè)備的供應(yīng)方和使用方的新型和諧經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

　　融資租賃業(yè)在工業(yè)發(fā)達(dá)國家發(fā)展迅速，美國的融資租賃企業(yè)達(dá)3000多家，租賃滲透率（租賃資產(chǎn)投資占固定資產(chǎn)投資的比例）達(dá)30%，而當(dāng)前我國融資租賃企業(yè)僅200多家，租賃滲透率不足3%。在國內(nèi)，相比天津、重慶、大連、廈門、杭州等城市，我市的融資租賃公司數(shù)量少，行業(yè)發(fā)展已經(jīng)嚴(yán)重滯后，政府、銀行、企業(yè)對融資租賃相對陌生，租賃業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用還遠(yuǎn)未發(fā)揮。

　　為此，建議市政府相關(guān)部門，把發(fā)展融資租賃產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建完善的租賃服務(wù)體系，提高到落實科學(xué)發(fā)展觀、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、建立和諧的金融服務(wù)與設(shè)備流通機制的戰(zhàn)略高度，作為支持中小企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。并從以下幾個方面推進(jìn)我市融資租賃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：

　　 1、引導(dǎo)現(xiàn)有租賃企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，提高租賃業(yè)務(wù)水平。目前，本市已經(jīng)和即將開展融資租賃業(yè)務(wù)的機構(gòu)有：華融租賃寧波分公司、元通租賃寧波分公司、仲利租賃寧波辦、香溢租賃（暫未獲批融資租賃經(jīng)營資質(zhì)）、國驊租賃（正在申辦）�？梢耘c這些機構(gòu)建立聯(lián)系，針對其經(jīng)營中可能存在的動機、理念、營銷、管理等租賃業(yè)常見問題，給予指導(dǎo)和幫助，鼓勵其迅速提高租賃業(yè)務(wù)水平、擴大經(jīng)營品種和租賃業(yè)務(wù)規(guī)模。
　　 2、政府倡導(dǎo)組建股份制融資租賃公司。由市政府出面組織協(xié)調(diào)我市投資機構(gòu)、優(yōu)勢企業(yè)，組建市屬（非金融機構(gòu)）股份制融資租賃公司。各出資股東發(fā)揮其在資金、信息、研發(fā)、營銷、管理等方面的經(jīng)驗或優(yōu)勢，形成融資租賃公司業(yè)務(wù)發(fā)展的有力支柱，共同構(gòu)建一個致力于資源優(yōu)化配置與管理，專業(yè)從事租賃資產(chǎn)投入和資本形態(tài)轉(zhuǎn)換的機構(gòu)平臺。
　　 3、建立設(shè)備租賃與二手交易網(wǎng)絡(luò)信息平臺。利用網(wǎng)絡(luò)的強大信息處理功能，建立國內(nèi)最專業(yè)的設(shè)備租賃門戶網(wǎng)站，讓設(shè)備供應(yīng)商、租賃公司、用戶企業(yè)將產(chǎn)品、服務(wù)、需求等信息都掛在網(wǎng)上。利用互聯(lián)網(wǎng)、電話熱線、媒體廣告、信息刊物、各類信息平臺構(gòu)筑信息通道，積極培育以電子商務(wù)為方向的租賃市場。在促進(jìn)設(shè)備流通、拉動設(shè)備投資的同時，建立二手設(shè)備調(diào)劑市場，為租賃設(shè)備的安全退出提供平臺基礎(chǔ)。
　　 4、加快培養(yǎng)專業(yè)人才，加強資源優(yōu)化整合。為滿足知識密集型產(chǎn)業(yè)對復(fù)合型人才的需求，市政府各金融、經(jīng)濟服務(wù)部門，應(yīng)加強對融資租賃理論和政策的研究,引進(jìn)和培養(yǎng)一批知識能力比較廣泛的租賃業(yè)高級人才，為本市融資租賃產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展服務(wù)�？梢悦磕暾匍_舉辦一次以“牽手租賃、共謀發(fā)展”為主題的業(yè)務(wù)交流會議，構(gòu)筑出租方、承租方、制造廠商、銀行等聯(lián)盟，形成“優(yōu)勢互補、資源共享、風(fēng)險共擔(dān)、利益共沾”的價值鏈。
　　 5、配合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，給予產(chǎn)業(yè)政策支持。為激勵我市租賃企業(yè)做大租賃規(guī)模，并吸引更多不同類型的融資租賃企業(yè)來本市落戶發(fā)展，提高租賃業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)度�？梢愿鶕�(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展不同階段、不同行業(yè)的不同需要，制定鼓勵融資租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，比如稅收減免、財政補貼、風(fēng)險補償?shù)�。支持籌備地方租賃協(xié)會，通過行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)自律管理、規(guī)范行業(yè)發(fā)展，條件成熟時，爭取建立針對租賃行業(yè)的地方性法規(guī)。