2019年12月30日天津市高級人民法院發(fā)布了由天津市高級人民法院審判委員會于2019年12月13日第33次會議審議通過的《天津市高級人民法院關(guān)于審理融資租賃合同糾紛案件若干問題的審判委員會紀(jì)要（一）》（津高法〔2019〕335號，以下簡稱“《審委會紀(jì)要》”）。

《審委會紀(jì)要》的發(fā)布對于融資租賃行業(yè)今后的發(fā)展具有重要意義，本所基于多年在融資租賃行業(yè)的服務(wù)經(jīng)驗，對于該紀(jì)要進(jìn)行了簡要解讀。

一、《審委會紀(jì)要》的重要指導(dǎo)意義

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于地方人民法院、人民檢察院不得制定司法解釋性質(zhì)文件的通知》規(guī)定：“地方人民法院、人民檢察院一律不得制定在本轄區(qū)普遍適用的、涉及具體應(yīng)用法律問題的“指導(dǎo)意見”、“規(guī)定”等司法解釋性質(zhì)文件，制定的其他規(guī)范性文件不得在法律文書中援引�！�

根據(jù)上述規(guī)定，《審委會紀(jì)要》不能作為裁判依據(jù)進(jìn)行援引，但是該紀(jì)要是天津高院審判委員會根據(jù)融資租賃相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合審判工作實際，就融資租賃合同糾紛案件的若干問題形成的“基本共識”。因此，該紀(jì)要對于今后天津市法院審理融資租賃案件具有重要的指導(dǎo)意義。

律師建議：融資租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《審委會紀(jì)要》，增強業(yè)務(wù)可預(yù)見性，從源頭上防范法律風(fēng)險。

二、重視多元化解糾紛

《審委會紀(jì)要》對委派調(diào)解、委托調(diào)解的時限、調(diào)解協(xié)議的效力、在線調(diào)解的建立等方面進(jìn)行了進(jìn)行了明確規(guī)定。

委派調(diào)解，即“訴前委托調(diào)解”，法院僅需要征得原告同意，即可在案件立案前委派特邀調(diào)解組織或特邀調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，向被告發(fā)送調(diào)解通知。委托調(diào)解指向登記立案后的委托調(diào)解，是在訴訟中將案件交由合議庭之外的調(diào)解組織或調(diào)解人員進(jìn)行調(diào)解。

根據(jù)人民法院在線調(diào)解平臺的數(shù)據(jù)，目前天津法院已全部開通在線調(diào)解平臺，累計調(diào)解案件已達(dá)17887件，調(diào)解平臺上特邀調(diào)解員342名， 特邀調(diào)解組織135個 ，其中人民調(diào)解組織居多，有70個，行業(yè)調(diào)解組織有18個。根據(jù)查詢在線調(diào)解平臺的數(shù)據(jù)，天津法院在線調(diào)解平臺的行業(yè)調(diào)解組織中尚未有融資租賃相關(guān)行業(yè)的調(diào)解組織。

對于承租人有支付意愿、但出現(xiàn)短期流動性問題的，通過調(diào)解解決雙方矛盾具有十分重要的現(xiàn)實意義，有利于融資租賃行業(yè)整體環(huán)境的良性健康發(fā)展。

律師建議：融資租賃企業(yè)在合同展期時可以通過多元調(diào)解的方式進(jìn)行，一旦承租人對展期后的合同仍不履行，可以直接向法院申請強制執(zhí)行。但融資租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意與天津法院合作的調(diào)解組織須經(jīng)司法當(dāng)局認(rèn)可，未經(jīng)認(rèn)可的調(diào)解組織調(diào)解形成的協(xié)議，無法取得天津法院的司法確認(rèn)，沒有強制執(zhí)行效力。

三、放寬訴訟保全擔(dān)保形式

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理財產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定 》（法釋〔2016〕22號）第八條：“金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)以獨立保函形式為財產(chǎn)保全提供擔(dān)保的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法準(zhǔn)許�！敝�(guī)定，金融租賃企業(yè)在申請財產(chǎn)保全時，可以自己出具獨立保函作為擔(dān)保。

《審委會紀(jì)要》結(jié)合融資租賃行業(yè)的情況，進(jìn)一步規(guī)定金租公司以及滿足一定條件的商租公司在訴訟中申請財產(chǎn)保全時，可以不提供擔(dān)保。不提供擔(dān)保的規(guī)定應(yīng)當(dāng)只限于訴訟中，這一規(guī)定符合《民事訴訟法》一百條關(guān)于訴訟中財產(chǎn)保全的相關(guān)規(guī)定。

律師建議：《審委會紀(jì)要》彰顯了天津高院對融資租賃行業(yè)的理解與支持，有助于營造良好的營商環(huán)境。對于商租公司滿足什么條件可以不提供擔(dān)保，《審委會紀(jì)要》中沒有明確規(guī)定，我們建議天津高院對于該條件出具統(tǒng)一的規(guī)定或者建立白名單，以便各法院受理財產(chǎn)保全申請時進(jìn)行統(tǒng)一適用。

四、確認(rèn)司法送達(dá)條款效力

《審委會紀(jì)要》對司法送達(dá)條款的法律效力進(jìn)行了確認(rèn)，同時對于變更地址的通知義務(wù)及未通知的默示法律效力也進(jìn)行了確認(rèn)�！秾徫瘯o(jì)要》的這一規(guī)定可以大大節(jié)約司法資源，提高審判效率。

律師建議：融資租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合同文本中約定司法送達(dá)條款，以免訴訟中無法送達(dá)時，還需要對開庭傳票、判決書、上訴狀等法律文書進(jìn)行公告送達(dá)，造成訟累。

五、明確租賃物及權(quán)屬的審查六要素

對于租賃物是否真實存在及權(quán)屬是否清晰，《審委會紀(jì)要》進(jìn)行不完全列舉+否定式規(guī)定，紀(jì)要首先提出從六個方面進(jìn)行綜合審查：（1）采購合同；（2）支付憑據(jù)；（3）發(fā)票；（4）租賃物保險；（5）租賃物抵押登記；（6）央行征信中心融資租賃登記公示系統(tǒng)記載的租賃物權(quán)屬狀況。同時，紀(jì)要規(guī)定了不能僅憑發(fā)票、交接書和有關(guān)租賃物的說明予以認(rèn)定。

《審委會紀(jì)要》的這一規(guī)定再次強調(diào)了融資租賃的“融物”本質(zhì)，同時也是對融資租賃企業(yè)開展業(yè)務(wù)所需的謹(jǐn)慎審查義務(wù)提出的要求。

律師建議：今后天津法院在審理租賃物真實性及權(quán)屬時，可能會擴(kuò)大審查范圍，融資租賃企業(yè)開展業(yè)務(wù)時要更加重視對租賃物的審查，在項目評審?fù)斗艜r應(yīng)當(dāng)對上述要素進(jìn)行清單要素式審查。

六、明確融資租賃合同性質(zhì)及效力認(rèn)定的綜合考慮因素

《審委會紀(jì)要》指出對于判斷融資租賃法律關(guān)系是否成立至少需要考慮四個方面的因素：（1）租賃物的真實性與特定化；（2）租賃物與合同約定的一致性；（3）租賃物價值與租金構(gòu)成的一致性；（4）所有權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的辦理。

對于法律關(guān)系認(rèn)定為民間借貸的，《審委會紀(jì)要》指出應(yīng)當(dāng)注意區(qū)分其效力，為生產(chǎn)、經(jīng)營需要訂立的民間借貸合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有效；套取資金而后轉(zhuǎn)貸且借款人明知的、為犯罪活動提供資金的、違反公序良俗的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效。同時，根據(jù)《九民紀(jì)要》第53條的規(guī)定，對于職業(yè)放貸的，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效。

《審委會紀(jì)要》還特別提到違反金融安全、市場秩序、國家宏觀政策等強制性規(guī)定的，合同無效。根據(jù)《九民紀(jì)要》第30條：“（違反法律法規(guī)）強制性規(guī)定涉及金融安全、市場秩序、國家宏觀政策等公序良俗的”及第31條：“規(guī)章的內(nèi)容涉及金融安全、市場秩序、國家宏觀政策等公序良俗的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無效”之規(guī)定，金融安全、市場秩序、國家宏觀政策的違反，屬于違反公序良俗，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同無效。

律師建議：融資租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注上述四個要素并嚴(yán)格審查是否違反涉及金融安全、市場秩序、國家宏觀政策等違反公序良俗的效力性強制性規(guī)定。

七、明確出租人選擇權(quán)情形及法律后果

《審委會紀(jì)要》對《合同法》第二百四十八條規(guī)定的出租人選擇權(quán)、《最高人民法院關(guān)于審理融資租賃合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十一條規(guī)定的法官釋明義務(wù)進(jìn)行了更為清晰的界定。

對于出租人既主張解除合同又主張履行合同的，《審委會紀(jì)要》明確了法院會裁定駁回起訴，同時也明確出租人重新確定訴訟請求的，再次起訴的可以受理。對于出租人主張解除合同的同時要求支付已到期未付租金的，不屬于《合同法》第二百四十八條規(guī)定的行使選擇權(quán)的情形。

然而，需要特別注意的是，對于約定租賃期間屆滿租賃物歸承租人所有的，若收回的租賃物的價值超過承租人欠付的租金及其他費用時，出租人主張已到期未付租金的，法院不一定支持。

律師建議：為提高訴訟質(zhì)效，融資租賃企業(yè)在起訴時應(yīng)當(dāng)按照《合同法》第二百四十八條的規(guī)定進(jìn)行選擇。同時，審慎評估在解除合同取回租賃物同時時主張已到期未付租金的相關(guān)風(fēng)險。

八、根據(jù)租賃物權(quán)屬約定區(qū)分是否返還租賃物的超值部分

《審委會紀(jì)要》準(zhǔn)確把握了融資租賃業(yè)務(wù)中租賃物物權(quán)擔(dān)保的功能。對于租賃期末所有權(quán)約定歸承租人的，承租人可以主張返還超出部分的價值；對于約定歸出租人的，承租人不能主張返還超出部分的價值。

律師建議：紀(jì)要沒有明確計算租賃物殘值的時間點，我們認(rèn)為以評估拍賣的時點或雙方認(rèn)可的其他時點計算租賃物殘值的時間更為公允且易于執(zhí)行。

九、適當(dāng)限制加速到期

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理融資租賃合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十二條的規(guī)定：“合同對于欠付租金解除合同的情形沒有明確約定，但承租人欠付租金達(dá)到兩期以上，或者數(shù)額達(dá)到全部租金百分之十五以上，經(jīng)出租人催告后在合理期限內(nèi)仍不支付的；”，出租人可以請求解除融資租賃合同�！秾徫瘯o(jì)要》規(guī)定在該種情形時，出租人可以宣布租金提前到期，即將出租人合同解除權(quán)的條件適用于宣布租金提前到期。

同時，《審委會紀(jì)要》適當(dāng)限定了出租人可以宣布租金提前到期的適用條件，對于逾期一期租金、違反非租金義務(wù)的情形，不支持全部租金到期。

律師建議：融資租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)注意對于合同中約定的交叉違約、股東或?qū)嶋H控制人或擔(dān)保人出現(xiàn)經(jīng)營不良情形等非租金義務(wù)情形，出租人有權(quán)宣布租金提前到期的，天津法院可能不會支持。但是對于承租人或者擔(dān)保人出現(xiàn)經(jīng)營狀況急劇惡化等重大不利情形的，我們認(rèn)為出租人應(yīng)有權(quán)宣布租金提前到期，無需靜待滿足前述定量或定性標(biāo)準(zhǔn)。

十、明確租金提前到期日

對于宣布提前到期日的確定，司法實踐中有催告函發(fā)出之日、催告函載明的履行期限屆滿日、案件受理日、起訴狀送達(dá)之日、首次開庭日、裁判文書作出之日等各種觀點�！秾徫瘯o(jì)要》選擇了兩個時間點：（1）催告函中載明的履行期限屆滿日；（2）首次開庭日。紀(jì)要的這一規(guī)定既遵循了誠實信用原則，對于出租人積極催告的，尊重出租人的意思表示，又遵循了公平原則，對于未催告或催告不明的，選擇了首次開庭日這一居中的時間節(jié)點。

律師建議：對于承租人逾期達(dá)到可宣布租金提前到期條件的，我們建議融資租賃企業(yè)選擇先行催告，并在催告函中載明履行期限屆滿日。

十一、明確提前到期違約責(zé)任的起算日

《審委會紀(jì)要》對提前到期日次日至實際給付之日的逾期利息或違約金予以支持，但是紀(jì)要沒有明確計算逾期利息或違約金的基數(shù)。

律師建議：融資租賃企業(yè)可以在合同中約定加速到期時計算逾期利息或違約金的起算日期及計算的基數(shù)。需要注意的是，該等規(guī)定是否與九民紀(jì)要第55條的精神一致需要繼續(xù)觀察。

十二、明確加速到期時應(yīng)抵扣租賃保證金

實踐中對于保證金的抵扣時間，各法院有不同的判法。對于合同中約定“出租人有權(quán)抵扣保證金的”，有的法院認(rèn)為出租人有權(quán)選擇抵扣的時間，按照出租人選擇的時間點進(jìn)行保證金的抵扣。有的法院認(rèn)為在承租人逾期時即進(jìn)行保證金的抵扣，對承租人是較為公平的。

《審委會紀(jì)要》對于宣布租金提前到期的，規(guī)定出租人“應(yīng)當(dāng)”對保證金進(jìn)行抵扣。換言之，在加速到期情形下，出租人對于保證金的抵扣時間沒有了選擇權(quán)，抵扣保證金變成了出租人的義務(wù)。紀(jì)要的這一規(guī)定平衡了出租人與承租人雙方的利益，符合公平原則的要求。同時，《審委會紀(jì)要》對于抵扣順序在當(dāng)事人沒有明確約定時規(guī)定了按照實現(xiàn)債權(quán)的費用、逾期利息、違約金、損害賠償金、租金的順序進(jìn)行抵扣。

律師建議：《審委會紀(jì)要》沒有規(guī)定解除合同時如何進(jìn)行保證金的抵扣，融資租賃企業(yè)可以對此在合同中予以明確。

十三、明確律師費用支持規(guī)則

《審委會紀(jì)要》明確了守約方主張律師費需要滿足三個條件：（1）合同明確約定了律師費用的負(fù)擔(dān)；（2）實際發(fā)生；（3）提交委托代理合同、律師費用支付憑證、發(fā)票。同時，紀(jì)要明確了違約方主張律師費用過高需要向法庭提供初步證據(jù)予以證明。但是紀(jì)要并沒有明確如果違約方不主張律師費用過高，是否會支持守約方主張的全部律師費用。因此，綜合紀(jì)要的規(guī)定，律師費用最終支持的范圍屬于法官自由裁量的內(nèi)容。

律師建議：為了避免有些法院認(rèn)定違約金本身包含了違約發(fā)生時守約方可能發(fā)生的律師費，因此如果支持了違約金，則不再重復(fù)支持該等律師費。實踐中，融資租賃企業(yè)應(yīng)當(dāng)在合同中對律師費與逾期利息并列，而非以違約金和律師費并列。

綜上，天津高院發(fā)布的《審委會紀(jì)要》結(jié)合了近幾年的審判實踐與天津市融資租賃行業(yè)發(fā)展的特點，針對常見的突出問題進(jìn)行了審判經(jīng)驗的總結(jié)，對于從源頭上防范矛盾糾紛的出現(xiàn)和擴(kuò)大、營造法治化營商環(huán)境、促進(jìn)天津融資租賃行業(yè)良性發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實作用�！秾徫瘯o(jì)要》的發(fā)布，對于天津進(jìn)一步加強融資租賃產(chǎn)業(yè)的綜合競爭優(yōu)勢將起到保駕護(hù)航的作用。