近日，寧波市委金融辦、中國(guó)人民銀行寧波市分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局寧波監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《寧波市運(yùn)用融資租賃工具支持設(shè)備更新工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）的通知，要求在充分發(fā)揮央行結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具和銀行中長(zhǎng)期貸款資金支持作用的基礎(chǔ)上，建立健全與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的現(xiàn)代金融體系，推動(dòng)租賃公司創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，提升服務(wù)能級(jí)，聚焦工業(yè)制造、基礎(chǔ)設(shè)施、新能源車輛、港航船舶、清潔能源、農(nóng)業(yè)機(jī)械、醫(yī)療教育、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)減輕企業(yè)設(shè)備更新負(fù)擔(dān)，為金融支持寧波市設(shè)備更新工作提供重要補(bǔ)充。

　　具體措施包括：支持制造業(yè)裝備升級(jí)，賦能新能源設(shè)備更新，壯大船舶融資租賃產(chǎn)業(yè)，服務(wù)科創(chuàng)領(lǐng)域設(shè)備升級(jí)，提升融資租賃滲透率，支持銀租協(xié)同、租租聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化租賃公司發(fā)展模式，理好“四張清單”，強(qiáng)化數(shù)字賦能，優(yōu)化金融顧問(wèn)服務(wù)，加強(qiáng)銀行信貸支持，探索多元融資渠道，優(yōu)化財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，強(qiáng)化稅收金融政策支持及打造規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接高地。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年末，寧波市融資租賃規(guī)模約1356億元，根據(jù)《實(shí)施方案》要求，爭(zhēng)取到2024年末，寧波市融資租賃業(yè)總規(guī)模達(dá)到1500億元，當(dāng)年投放總額增長(zhǎng)500億元；力爭(zhēng)到2027年，融資租賃支持設(shè)備更新投放總額較2023年增長(zhǎng)40%以上，新引入租賃公司或項(xiàng)目子公司（SPV）40家。

　　寧波市運(yùn)用融資租賃工具支持設(shè)備更新工作實(shí)施方案

　　為貫徹國(guó)務(wù)院、省政府、市政府關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新工作的決策部署，落實(shí)我省《運(yùn)用融資租賃工具支持設(shè)備更新工作方案》，充分發(fā)揮融資租賃工具“融資+融物”特色功能，促進(jìn)金融租賃公司和融資租賃公司(以下統(tǒng)稱租賃公司)更好服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新工作，推進(jìn)設(shè)備高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

　　一、總體要求

　　在充分發(fā)揮央行結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具和銀行中長(zhǎng)期貸款資金支持作用的基礎(chǔ)上,建立健全與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的現(xiàn)代金融體系，推動(dòng)租賃公司創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，提升服務(wù)能級(jí)，聚焦工業(yè)制造、基礎(chǔ)設(shè)施、新能源車輛、港航船舶、清潔能源、農(nóng)業(yè)機(jī)械、醫(yī)療教育、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)減輕企業(yè)設(shè)備更新負(fù)擔(dān)，為金融支持我市設(shè)備更新工作提供重要補(bǔ)充。

　　堅(jiān)持市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升。爭(zhēng)取到2024年末，全市融資租賃業(yè)總規(guī)模達(dá)到1500億元，當(dāng)年投放總額增長(zhǎng)500億元。力爭(zhēng)到2027年，融資租賃支持設(shè)備更新投放總額較2023年增長(zhǎng)40%以上，新引入租賃公司或項(xiàng)目子公司(SPV)40家。

　　二、具體舉措

　　(一)高水平服務(wù)設(shè)備更新特色領(lǐng)域。

　　1.支持制造業(yè)裝備升級(jí)。聚焦“361”萬(wàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，服務(wù)“千億技改”攻堅(jiān)行動(dòng)，促進(jìn)大規(guī)模設(shè)備更新。抓住制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)的契機(jī)，服務(wù)汽車及零部件、綠色石化、電子元器件及材料三大行業(yè)技術(shù)改造。鼓勵(lì)租賃公司開展“廠商租賃”業(yè)務(wù)模式，為產(chǎn)業(yè)鏈小微企業(yè)提供高端機(jī)床、機(jī)器人、紡織機(jī)械、印刷包裝、檢測(cè)儀器、注塑設(shè)備等批量化融資租賃服務(wù)。

　　2.賦能新能源設(shè)備更新。圍繞打造“新能源汽車之城”，以融資租賃賦能汽車產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)租賃公司與新能源車輛整機(jī)廠及上下游企業(yè)、城市公交系統(tǒng)、出租車公司、網(wǎng)約車公司、新型儲(chǔ)能廠商等合作，服務(wù)乘用車、商用車、城市公交車的綠色化替代需求。開展光伏電站、儲(chǔ)能電站、充電樁等清潔能源相關(guān)設(shè)備的租賃服務(wù)，助力能源設(shè)備綠色化轉(zhuǎn)型。

　　3.壯大船舶融資租賃產(chǎn)業(yè)。依托港口資源和自貿(mào)區(qū)政策便利等優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)租賃公司為船舶業(yè)務(wù)提供靈活有效的融資租賃解決方案，滿足航運(yùn)企業(yè)個(gè)性化、差異化管理需求。支持租賃公司在我市發(fā)展船舶融資租賃，依法合規(guī)設(shè)立項(xiàng)目子公司(SPV)開展船舶租賃業(yè)務(wù)。

　　4.服務(wù)科創(chuàng)領(lǐng)域設(shè)備升級(jí)。鼓勵(lì)租賃公司投向集成電路、人工智能、醫(yī)療器械、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先支持與高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)合作的項(xiàng)目，與傳統(tǒng)融資工具形成互補(bǔ)。推動(dòng)租賃公司與智能裝備類科創(chuàng)型企業(yè)達(dá)成合作，以融資租賃擴(kuò)大產(chǎn)銷規(guī)模，提高資金使用效率。鼓勵(lì)租賃公司與科技創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器等深度合作，打造“融資租賃+科技創(chuàng)新”生態(tài)圈，提供集融資、融物、技術(shù)支持、市場(chǎng)對(duì)接于一體的綜合性服務(wù)。

　　(二)全面拓寬融資租賃發(fā)展空間和服務(wù)范圍。

　　5.提升融資租賃滲透率。支持租賃公司與設(shè)備制造“鏈主”企業(yè)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)建立戰(zhàn)略合作機(jī)制,進(jìn)一步創(chuàng)新租賃產(chǎn)品。鼓勵(lì)以“廠商貼息”、調(diào)低首付比例、延長(zhǎng)項(xiàng)目租期、優(yōu)化還款方式、減免手續(xù)費(fèi)用等手段，引導(dǎo)銷售模式由傳統(tǒng)“廠商自主分期”向融資租賃轉(zhuǎn)變，推動(dòng)租賃公司與產(chǎn)業(yè)鏈相互滲透，協(xié)同發(fā)展。

　　6.支持銀租協(xié)同、租租聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持依法合規(guī)前提，鼓勵(lì)銀行與租賃公司展開深度合作。發(fā)揮銀行機(jī)構(gòu)資金優(yōu)勢(shì)和租賃公司熟悉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成租貸聯(lián)動(dòng)產(chǎn)品組合，為企業(yè)設(shè)備更新提供多樣化金融服務(wù)選擇。舉辦銀行、租賃公司和制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)融對(duì)接會(huì)，強(qiáng)化三方協(xié)同聯(lián)動(dòng)，暢通融資、融物渠道，支持開展聯(lián)合租賃，從單一業(yè)務(wù)、單一產(chǎn)品模式向綜合化服務(wù)延伸。

　　7.優(yōu)化租賃公司發(fā)展模式。推動(dòng)租賃公司積極拓展以直接租賃為主、售后回租為輔的經(jīng)營(yíng)模式，探索開展經(jīng)營(yíng)性租賃，因企制宜豐富服務(wù)產(chǎn)品與業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求提供適配的金融服務(wù)。加強(qiáng)租后管理與服務(wù)，協(xié)同提供設(shè)備維修、保養(yǎng)、使用指導(dǎo)等增值服務(wù)。

　　(三)健全租賃供需匹配機(jī)制。

　　8.理好四張清單。通過(guò)梳理企業(yè)所需、租賃公司所能，結(jié)合我市實(shí)際，在工業(yè)制造、基礎(chǔ)設(shè)施、新能源車輛、營(yíng)運(yùn)船舶、清潔能源、農(nóng)業(yè)機(jī)械、醫(yī)療教育、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，梳理出“企業(yè)設(shè)備更新清單”、“技術(shù)改造專項(xiàng)補(bǔ)貼清單”、“租賃服務(wù)項(xiàng)目清單”、“‘鏈主’企業(yè)清單”，雙向推動(dòng)租賃公司與企業(yè)高效對(duì)接。建立反饋機(jī)制，定期更新企業(yè)建聯(lián)進(jìn)度、融資租賃業(yè)務(wù)推進(jìn)情況。

　　9.強(qiáng)化數(shù)字賦能。依托“甬金通”數(shù)智金融大腦平臺(tái)，打造融資租賃場(chǎng)景專區(qū)。推動(dòng)符合條件的企服平臺(tái)、設(shè)備采購(gòu)類、企業(yè)發(fā)展咨詢類等信息系統(tǒng)接入“甬金通”融資租賃專區(qū)，促進(jìn)供需雙方線上精準(zhǔn)匹配。對(duì)接寧波市政相關(guān)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，集聚政務(wù)數(shù)據(jù)，形成數(shù)字賦能疊加效應(yīng)。

　　10.優(yōu)化金融顧問(wèn)服務(wù)。迭代升級(jí)金融顧問(wèn)服務(wù)體系，構(gòu)建更加專業(yè)、高效、全面的技術(shù)專家?guī)旌妥赓U顧問(wèn)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋。組織專家顧問(wèn)參加設(shè)備更新推介會(huì)等對(duì)接活動(dòng)，提供技術(shù)升級(jí)咨詢、財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、風(fēng)險(xiǎn)管理策略定制等一系列服務(wù)。組建租賃公司、咨詢公司、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、行業(yè)協(xié)會(huì)代表等共同參與的專家顧問(wèn)團(tuán)，重點(diǎn)服務(wù)“鏈主”型企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。支持有條件的區(qū)(縣、市)，在政務(wù)協(xié)調(diào)、招商引資、政策創(chuàng)新等方面提供全流程、一站式“管家+專家”服務(wù)。

　　(四)暢通租賃公司融資渠道。

　　11.加強(qiáng)銀行信貸支持。鼓勵(lì)銀行對(duì)投向先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色低碳等設(shè)備更新重點(diǎn)領(lǐng)域的租賃公司加大授信規(guī)模、提供專項(xiàng)信貸資金支持，依法合規(guī)提供還款期限靈活、手續(xù)便捷的融資支持，合理確定貸款利率。支持租賃公司爭(zhēng)取境內(nèi)外銀團(tuán)貸款。

　　12.探索多元融資渠道。支持租賃公司加強(qiáng)與信托、保險(xiǎn)、證券等非銀金融機(jī)構(gòu)的合作，通過(guò)公開市場(chǎng)發(fā)債、資產(chǎn)證券化等方式融資。支持符合條件的租賃公司發(fā)行金融債券、綠色債券，拓寬融資渠道。支持持牌資產(chǎn)管理公司探索融資租賃不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置，提升租賃資產(chǎn)流動(dòng)性。探索推動(dòng)保險(xiǎn)資金以資產(chǎn)支持計(jì)劃等方式投資融資租賃資產(chǎn)，擴(kuò)寬長(zhǎng)期資金來(lái)源。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司、融資擔(dān)保公司、租賃公司開發(fā)適合長(zhǎng)期設(shè)備租賃的保險(xiǎn)和增信品種，擴(kuò)大融資租賃保險(xiǎn)、擔(dān)保的規(guī)模和覆蓋面。

　　(五)加強(qiáng)政策支持。

　　13.優(yōu)化財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌促進(jìn)企業(yè)融資獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)我市工業(yè)制造、新能源、營(yíng)運(yùn)船舶、科技創(chuàng)新領(lǐng)域采用融資租賃方式進(jìn)行設(shè)備更新的企業(yè)，給予適當(dāng)比例的租息貼息或相應(yīng)補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)通過(guò)直接租賃方式取得設(shè)備的，視同購(gòu)買設(shè)備同等享受技術(shù)改造獎(jiǎng)勵(lì)。

　　14.強(qiáng)化稅收金融政策支持。按規(guī)定落實(shí)有形動(dòng)產(chǎn)融資租賃服務(wù)增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3%的部分即征即退政策。符合條件的租賃公司及其項(xiàng)目子公司(SPV)提取的貸款損失準(zhǔn)備金、發(fā)生的資產(chǎn)損失，按照規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除。在融資性售后回租業(yè)務(wù)中，對(duì)承租人、出租人因出售租賃資產(chǎn)及購(gòu)回租賃資產(chǎn)所簽訂的合同，不征收印花稅。對(duì)融資租賃出口貨物、海洋工程結(jié)構(gòu)物按規(guī)定試行出口退稅政策。

　　15.打造規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接高地。推動(dòng)登記流程便利化。完善機(jī)動(dòng)車等動(dòng)產(chǎn)融資租賃抵(質(zhì))押登記流程，提供批量抵(質(zhì))押登記服務(wù)。支持在海關(guān)、外匯、海事、稅務(wù)等方面，積極探索飛機(jī)、船舶、大型設(shè)備等融資租賃制度創(chuàng)新。開展融資租賃母子公司外債額度共享業(yè)務(wù)等一系列便利化政策試點(diǎn)，落實(shí)項(xiàng)目子公司(SPV)與融資租賃母公司同等享受差額征稅政策和增值稅即征即退政策。開通融資租賃相關(guān)的船舶所有權(quán)登記、注銷以及光船租賃登記的線上初審服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上審定材料、意見一次性反饋及線下“最多跑一次”服務(wù)。各地不得以沒(méi)有金融許可證為由故意拖延或拒絕融資租賃公司辦理抵(質(zhì))押登記服務(wù)。

　　三、保障措施

　　(一)推動(dòng)工作落實(shí)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門協(xié)作、市縣聯(lián)動(dòng)，建立專項(xiàng)工作機(jī)制，各單位按照職責(zé)分工強(qiáng)化指導(dǎo)，推進(jìn)落實(shí)。鼓勵(lì)各區(qū)(縣、市)參考本方案制定配套政策，支持企業(yè)運(yùn)用融資租賃工具進(jìn)行設(shè)備更新。

　　(二)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。市委金融辦和國(guó)家金融監(jiān)督管理總局寧波監(jiān)管局共同加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管指導(dǎo)，督促租賃公司以符合監(jiān)管要求、權(quán)屬清晰、真實(shí)存在且能夠產(chǎn)生收益的租賃物開展業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁開展涉新增地方政府隱性債務(wù)的業(yè)務(wù)，切實(shí)防范租賃物合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

　　(三)提升行業(yè)自律。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在協(xié)調(diào)、維權(quán)、自律、服務(wù)等方面的積極作用。多渠道加大對(duì)融資租賃行業(yè)的政策解讀和宣傳力度，健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)體系，為融資租賃支持設(shè)備更新營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。鼓勵(lì)各租賃公司結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，聚焦細(xì)分領(lǐng)域，擬定專項(xiàng)工作方案，形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、補(bǔ)位合作、安全發(fā)展的租賃市場(chǎng)供給新格局。